豫东捷，山东兵团指挥的部队乘胜攻克鲁西南重镇兖州。攻击山东首府济南的任务便很快被提议日程。
，华东野战军外线兵团经豫东战役酷暑季节的连续战，官兵伤亡较，体力急剧降，正利雨季的机，在豫皖苏区分散休整。他的现状引了中央军委的高度关注。中央提，许世友、谭震林领导的山东兵团向济南攻击，敌人吸引，利他休整。
1948年7月14日，即攻克兖州的二，中央军委致电华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕、参谋长陈士榘、政治部主任唐亮、副参谋长张震，并告山东兵团司令员许世友、政治委员谭震林，中原局、华东局：“估计敌人将利你疲劳机，集中力量向你压迫，使你不安休整。你必须有效行动分散敌人，乘敌人分散际，将其歼灭几部，方实行休整。此分散敌人的行动，似许谭攻击济南最有效。拟令许谭攻克兖（州）济（宁），休息两星期，即向济南攻击，迫使邱（清泉）黄（百韬）两兵团分兵北援（敌非北援不）。此，你则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不相顾，利我各击破及休整。许谭攻济南，先占领机场，两三星期间完攻城准备（包括消除疲劳、补兵、练兵、侦察及部署等）。敌援兵情况，决定先打援或先攻城。攻城打援均无握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，不向你压迫。你或战，或休整，便均有了由。”
中央军委电，使粟裕等华野领导人深受鼓舞。他目光投向未更加广阔的战场，谁不在乎眼前的困难。经认真讨论，他7月16日复电中央军委：“果该部署主是了分散敌人，帮助我取间休息，我则建议不必此。”“目前即许谭一部抢占济南机场，恐部队本身困难，难连续战，且势必迫敌北援。是兖济仍有被敌占。许谭现有兵力，攻济南与打援势难兼顾。”“建议许谭与我争取间休整一月，协力攻打济南，并同打援。”“济南解决，打援方面又取胜利，则战局迅速向南推移，今冬攻占徐州计划似属极。”
是一胆的、人意料的计划。
华野主力在外线战已一年有余，现在提与山东兵团协力打济南并打援，意味着由外线返回内线战，显有悖中央战争引向国民党统治区域的方针，中央军委的认同吗？
，中央军委迅速肯定了粟裕等华野领导人协力打济南的建议，并他休整完毕，在陇海线南北打几仗，攻济南，或先攻济南并打援。同提战计划。
此，中央军委与粟裕等华野领导人间，电报往频繁，攻打济南战的构日臻完善。
8月10日，粟裕等华野领导人致电中央军委，雨季休整的一步行动提了三战方案——
一方案：集中全力转豫皖苏及淮北路东区战，截断徐埠铁路，孤立徐州，将重点放在打援，求运动中首先歼灭国民党五军，继扩战果，歼灭其他兵团。
二方案：集中主力首先攻占济南，北援敌，必的兵力阻击。
三方案：攻占济南与打援同进行，重点配备与使兵力。一阶段2纵队抢占济南机场，在济敌反夺机场中歼灭反击力量，削弱守备的兵力，同其余11纵队打援；二阶段则在歼灭敌军主一路，一部负责阻击，将主力转攻济南。
三战方案各有其优劣，粟裕他倾向采三方案。打援战场拟选择在山东汶河北、泰安西、肥城南区，或邹县、滕县间区，阻援战场选择在鲁西南金乡、巨野、嘉祥区。
华野领导人拟8月15日赶往兖州，与山东兵团司令员许世友、华野副政委兼山东兵团政委谭震林商定一步战问题。
更有效配合9月攻势，华野报告军委：“除令江淮军区两旅准备袭击徐州机场，令豫皖苏集中四五团破击徐蚌段铁路外，令淮南部队破击蚌浦段铁路。同，华中十一纵则应适主力转运河线或沿江带，积极战，收配合效。建议中原军区主力向信阳或南阳汉水流域进击，吸引十八军南，使其不易北援。同建议陈谢有力一部位郑州附近，使郑敌不敢东援。”
8月12日，毛泽东中央军委名义复电粟裕、陈士榘、唐亮、张震，并告山东兵团司令员许世友、政委谭震林、副司令员王建安，华东局、中原局：“你所提三方案，我正在考虑中。待你许、谭、王商，提更接近实际的意见，再正式答复你。”
中央军委所持态度是极其慎重的，华野复电表示提一些初步感，与华野商的参考材料。9月攻济打援战，军委预计现三结果：“一，打一极的歼灭战。即是你所说的，既攻克济南，又歼灭五军等部部分援敌。二，打一的——但不是极的歼灭战。即是攻克济南，又歼灭一部分——但不是部分援敌。三，济南既未攻克，援敌亦不打，形僵局，另寻战机。”同又高瞻远瞩指，“你三方案目的，是了争取一结果。其弱点是，2纵队占领飞机场，济南并不真打，是集中11纵队打援，则援敌势必谨慎集结缓缓推进，并不真援。邱清泉、区寿年兵团所真援封，是因我真打封，敌明确知我是阻援，不是打援，故10间达了封。果你此次计划不是真打济南，是置重点打援，则在区兵团被歼，邱黄两兵团重创，援敌必采取（不不采取）谨慎集结缓缓推进的方法。了那，我军势必中途改变计划，将重点放在真打济南。中途改变计划，虽有什不，但丧失了一部分间，并让敌人推进了一段路程，给战局影响。”军委进指示，“我目前倾向攻城打援，分工协，达既攻克济南又歼灭援敌一部目的。”
8月15日，毛泽东中央军委名义致电中原野战军，司令员刘伯承、一副司令员陈毅副政治委员邓子恢：“9月华野攻济打援是一次重战役，需你的有力配合。望你直属各纵9月战计划预先筹划，月底电告意见。”就是说，中央军委已经正式采纳了华野粟裕他请中原野战军次攻济打援战役做有力策应的建议，中野配合济南方面战，必将有所行动。南北呼应的格局形了。
一幅波澜壮阔的战争图已经被勾画了，显示战略决战阶段序幕的初步轮廓，待最的点睛笔。
正是金风送爽、花果飘香的季节。8月20日，粟裕率野直机关部分纵队军政主官山东曲阜，受山东兵团领导人谭震林、王建安等人司政机关人员的盛情欢迎。他粟裕一行准备了令瓜果、口饭菜舒适的榻处，在孔府一间宽敞明亮的厅堂布置了战室，满墙挂了比例尺军图敌我态势图，准备了各战文书、敌情调查资料，使粟裕一行有一回的温暖感觉。
老战友相见，分外亲热，无话不谈。粟裕与谭震林在井冈山期就认识，两人参加了艰苦卓绝的三年游击战争，长期在新四军共。抗日战争胜利，两人共同指挥苏中战役，七战七捷。华东野战军立，粟裕任副司令员，谭震林任副政治委员，在司令员兼政治委员陈毅的领导，共同指挥了莱芜、孟良崮等战役，迫使国民党军山东的重点进攻暂转入守势。华野分西线兵团东线兵团，粟裕陈毅率领西兵团与刘（伯承）邓（平）集团陈（赓）谢（富治）集团密切配合，挺进中原，迫使国民党军陷被动局面，扭转全国战局了决定。陈毅中原军区工，粟裕就任华野代司令员、代政治委员，色指挥了豫东战役，使中原、华东战场的形势现新的转折。谭震林许世友率领东兵团坚持内线战，色指挥了胶东保卫战胶济路中西段、津浦路中段等战役，从根本改变了山东的局面，使济南了一座孤城。现在，他又一次站在一了。
连日，华野各纵队军政领导人相继曲阜，许人乘坐从战场缴获的式吉普车。曲阜一了领导干部，岗哨比平增加了几倍，使的气氛变不同寻常。
，国民党最高统帅部十分忙碌。了弄清豫东战役、兖州战役华东野战军的新动向，国防部每的军例少不了分析研究华东战场的形势华东共军动向。蒋介石经常不请。他认，共军的主战方向在济南的较，共军“有攻济南企图”，并据此制订了《济南战》计划，其主方针是：“将主力分置陇海、津浦、平汉及汉水、丹江各点，编组进剿兵团，先充实战备。
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