抗战胜利的局飞速展，原有的方军政机构已不适应新形势的需。中央考虑重新组合各根据，建立新的中央局军区。“七”结束，中央就在酝酿方面的工，进行人安排。
晋冀鲁豫根据是全国7较的抗日根据一。包括太行、太岳、冀鲁豫、冀南4分区。所辖域西同蒲铁路，与晋绥根据相邻；东至津浦铁路，与山东根据相接；北至正太路、石德路，与晋察冀根据相依；南至黄河。抗战胜利，4分区基本已连一片，控制了80县城，拥有2400万人口，军队近30万人，民兵40万人左右。战略区处与其他根据四面呼应的中间带，又是华北的门，正堵住国民党军队的北进路。刘伯承的话说，方是“四战”。
正是晋冀鲁豫区的重，8月20日中共中央决定：撤销原的中共中央北方局，立晋冀鲁豫中央局，邓平书记，薄一波副书记。在中央局领导立晋冀鲁豫军区，司令员刘伯承、政治委员邓平，一副司令员滕代远、二副司令员王宏坤，一副政治委员薄一波、二副政治委员张际春，参谋长李达，政治部主任张际春，副主任王新亭。
晋冀鲁豫中央局军区建立，中共中央又各军区的人了安排调整。人调整完毕，形势的飞速展令各战区的领导人主将领在延安坐卧不安，急切盼望立即回各的岗位。前方一再催促首长尽快回。晋冀鲁豫军区参谋长李达致电刘邓：“组织军与指挥强野战军，急需主干部，请带陈锡联等同志回太行。”
，恰巧有一架军观察组的飞机从西安飞延安执行公务。中央紧急决定：刘伯承、邓平、林彪、陈毅、陈赓、薄一波等将领搭乘军运输机返回各区。
1945年8月25日凌晨一二许，那架破旧的制格拉斯运货机穿云破雾，越夜空，最停在了晋东南黎城长凝临机场。
晋冀鲁豫军区参谋长李达派了一骑兵排接刘邓首长军区的各位领导。林彪、陈毅等则将从转赴其他战略区。
刘邓军区的首长一飞机，就直接涉县赤岸村晋冀鲁豫军区司令部驻，急奔战室。
刘伯承一边听取参谋的汇报，一边在战图做着标记，嘴念叨：
“史泽波速度够快的啊！你，他已占领了党6城，他的长官部设在长治，放两师1万余人，周围长子、屯留设有重兵，分别是1000至2000余人，襄垣、潞城、壶关是保安部队，在千人。子他已经完了防御体系，一步就进犯晋东南，攻打太行山喽。”
刘伯承说：“蒋军直接冲我晋冀鲁豫解放区的，共有两路军。一路是胡宗南，有3军，北渡黄河，沿同蒲线北进；另一路是孙连仲，有7军，正在郑州、新乡集结，准备打通北汉线。我一仗，该怎打呢？”
刚飞机的军区纵队首长七嘴八舌说了。意见分两方，一方说，先打党，免形背腹受敌、虎狼夹击势；另一方则说，现在国民党军压境，应该集中精力付强敌，倘若平汉线有失，一着不慎，满盘皆输，问题就了。
战室烟雾缭绕，指挥员的思路仿佛就烟雾，纠缠一，双方意见相持不，一很难统一。
赤岸村的雄鸡此彼伏叫了，差不亮了。讨论了半宿，有形统一的意见。奔波了一夜的将军确实有点累了，有的干脆打了哈欠。刘邓便说：“先回休息吧，关一仗怎打，我再研究决定。”
等走了，刘、邓两主帅却仍无睡意。
刘伯承在房中缓缓踱步，沉思：“，是否党战役，决很难啊。不，我在党打一仗，间及。胡宗南正忙着分兵，暂放着。关键是孙连仲，他原在鄂西，有十几万人，临转身北，谈何容易。有1月不了。有1月，我就打党，1月内打不，就先放着，它周围扫清了，由方部队它围困。”
邓平：“我，先打党，再回师平汉线。”
刘伯承即通了正在武乡县段村指挥攻打日伪据点的李达。李达显是一夜睡，说话的声音有些嘶哑。
简单谈几句，刘伯承毋庸置疑的口气李达说：“你前首任务，是尽快攻襄垣，在党的北面打一缺口，就集结太行军区部队主力，便合太岳、冀南军区部队，准备进行党战。”
主意拿定了，三，刘邓再次召集各路将领，统一认识，进行部署。
赤岸村军区战室其实就是一间普通的民房。些指挥千军万马的将军有的围着八仙桌就坐，有的随意找条长凳坐。每人面前一海碗白水。
刘伯承门见山，：“蒋介石的军队沿四条铁路进，四爪子伸向我扑。人的足球向我华北解放区的门踢，我守住门、保卫华北解放区，掩护我东北解放区战略展。的确，平汉、同蒲是我战的主方向，但现在的问题是，阎锡山侵占我党6城，比在我的背插一刀子，我芒刺在背，脊骨凉，不拔掉刀子，腹患未除，我怎放分兵平汉、同蒲守门呢？”
邓平的话不，但字字掷有声。他说：“根本问题是抗战胜利果实落谁手的问题。蒋介石、阎锡山伸手抢，绝不让他抢走。”
刘伯承指着陈赓、陈锡联、陈再，说：“你‘三陈’在，就是本次战役的基本力量。我是打游击战，现在打集中的运动战了，打惯了仗，现在匆忙阵，打仗了。我不赢，就你的了。朱总司令本月9日在延安反攻命令，我立即给太行、太岳、冀南、冀鲁豫各军区电示，求你迅速扩充兵力，尽快集中分散战的部队，形野战兵团，我现在是边打、边建、边练，尽快组太行、太岳、冀南3野战纵队，保证党战役力量需。现在就是谁集中快，集中了，形了拳头就是胜利。”
邓平接着说：“主在你纵队一级指挥员。打就打，打不的换指挥员。先讲明，令行禁止。是兵团战，人不随所。你马回部队进行战斗动员。”
党战役的决就定了。