1946年的冬，是东北民主联军最困难的期。
冬，在处偏僻山沟，山荒芜，人口稀少，物资奇缺的长白山南麓，鸭绿江畔的一座县城——临江，挤满了我南满党政军领导机关所属部队。
正面是气势汹汹的敌人，背是长白山山脉的原始森林，侧翼是隔江相望的朝鲜。或撤或留，放弃南满是坚持南满，已经了最决定南满命运的关键刻。
了粉碎敌人的重点进攻，中共中央毛泽东主席早就电示东北局，做各准备。东北局1946年11月1日，了《南满战略任务的指示》，提了坚持南满斗争的任务战方针。指：目前南满根据的任务“是削弱与抑留敌人，保存己，坚持根据”；“应足够的兵力，分散恢复敌的乡村工与剿匪；同控制足够的兵力，专歼灭敌1营左右分散的部队”；“必须保存的武器、弹药迅速转移，……免打掩护仗失掉东西”，我军应“歼灭敌人的仗就打，不歼灭敌人的仗就不打”行动的最高原则，不在狭的区内打消极的防御战。
了加强坚持南满斗争的领导，东北局经中央批准，10月31日决定立南满分局，派陈云兼任分局书记辽东军区政治委员，肖劲光任分局副书记、辽东军区司令员，肖华任副书记、军区副司令员、副政治委员。从此，在南满分局领导，南满党政军民进行了艰苦卓绝的具有战略意义的伟的斗争。
，敌军正向临江区猛扑，情况日益危急。在乌云密布，形势十分艰险的情况，了统一南满全党全军的思认识，确定正确的斗争方针，1946年12月10日在七江召部队师的干部议，就南满的形势及战方针问题展了热烈的讨论。讨论的中议题是：坚持南满斗争，是放弃南满北满？果坚持南满，是集中兵力，积极防御，是分散兵力消极防御？议就此生了激烈的争论。
主张放弃南满北的同志认，不在长白山与敌人决战，因敌人“先南北”的战方针，是企图将我南满主力部队赶长白山，在长白山我决战，消灭或困死我军。长白山形狭窄，我兵团战未有回旋余，再加兵员、粮草的缺乏，不是主力部队久留。在此与敌军决战，寡不敌众，必将主力拼光。主张坚持南满斗争的同志认：一定在南满拖住敌人的主力，虽困难，代价，但整东北战局有利。在南满吸引消灭的敌人越，越有利整战局的展；南满战略位很主，坚持南满，我今战略反攻有利；南满丘陵，形我有利，便部队活动，果利，就一定在南满站住脚。
议在留攸关的问题僵持不，战问题更难确定。