经整训，晋察冀野战军各部队渴望像其他友邻战区一，打歼灭战，整师、整旅消灭国民党军，己积极有力的行动，完中央军委赋予的削弱、钳制华北区国民党军，配合东北民主联军消灭东北区国民党军的任务。
歼敌任务很快就了。
9月中旬，我东北民主联军在长春、吉林、四平区北宁线绵西至义县区间进行的秋季攻势越打越猛。蒋介石增援东北，不不先从华北战场抽调92军21师、13军54师、94军43师等5师的兵力关。，国民党军在华北机动兵团不足的弱点更加暴露。
面消灭国民党军，配合东北民主联军战，晋察冀野战军10月3日召旅干部参加的前委扩，一步战提两战方向：一是再清河北。认，敌军虽不，但“仍须攻坚，背水战，进退不便”，“三四不打战场，则援军，仍须被动撤战斗，展前途不”。二是击保北。认，“主力进展完全集中（独7旅按参战），创造打援条件，有展前途，进退，牵制敌人，配合东北有利”。（杨志、杨武、耿飚1947年10月3日致中央军委，朱德、刘少奇、聂荣臻、肖克等人电）
野战军领导人同向中央军委、中工委军区报了击保北的3战方案：
（1）2、4纵队及独立7旅，向东向西，3纵队由西向东，攻克徐水、容城，扫清固城、保定间点碉，辟打援战场；，一部由北向保定外围佯攻，引敌援，一部扼守徐水，主力准备徐水附近歼灭援敌。
（2）扫清固城、徐水、保定间据点，孤立固、徐、保3点；采取围城打援，援敌，则西转荫蔽遂城、姚村西，诱敌向遂城或姚村追击，各歼灭。
（3）一部围攻涞水，争取涞水、高碑店间打援。认1、2案适宜。
10月4日，晋察冀野战军布战命令：决“乘东北我军举击，敌北平行辕应援东北，在我区采取守势际，我决再度动保北战役”。2纵队配属独立7旅围攻徐水，破坏徐水至徐河桥间的铁路，扫清沿线敌人点碉，吸引国民党军援；3、4纵队在徐水北东区集结，准备在运动中歼灭从北、东方向的援军；独立8旅监视石门3军。
10月5日，朱德、刘少奇复电晋察冀野战军，同意“击保北并仍寻求打运动战主方针”。（《朱德传》576页）