8月24日，胡宗南荔5兵团部主持召“冯原战检讨议”，宣布将整编36师师长钟松免职，将28旅旅长李规、82团团长董文轩撤职查办，并重新调整了兵力部署。组蒲城、荔中的防御体系，集中机动兵力通线，防止西北野战军南或西进。
具体部署是：整编1师守备富平、耀县；从洛南河南卢氏调的整编65师守备咸阳、兴平；整编90（欠53旅）、76师（欠24旅）守备蒲城；暂编2旅守备铜川，新编9旅守备三原、淳化，骑兵3旅主力守备泾阳，203师守备县、醴泉，整编13师驻守潼关、灵宝，整编27师仍分散守备商县、洛南。裴昌5兵团司令部附整编36师残部驻荔城内，整编17、38师驻荔北。
此，胡宗南集团部署在洛河东、渭河北区的兵力虽有11整编师，但系被西北野战军歼灭重新编或受重创的部队。胡宗南阻止西北野战军南潼关或再西府，在洛河东、荔北、峪河南区，整编17、38师及36师残部，分散守备在蒲城、澄城、荔间正面东西宽20公，纵深南北长30公的防御带。在一防御带内，敌利荔北永丰镇一带砖石结构的村落土围子，构筑了许工，几乎每村庄每一房舍，变了他防御的支撑点，形纵深配备，但各据点间间隙很，有突破、割裂处。
根据敌情的分析，彭德怀判断，西北野战军攻击荔及其北区的敌人，胡宗南派遣兵力增援，极有调动驻在蒲城的整编90、76师主力，因两师驻距离较近，但整编76师已被西北野战军歼灭两次，整编90师被歼灭一次，他的战斗力不强；整编1师、整编65师虽是胡宗南的主力，但却远在耀县、兴平区，须三日行程才赶。因此，经反复酝酿研究，彭德怀决定集中西北野战军主力，突动，穿插迂回，割裂包围，各歼敌的方法，敌整编17、38师歼灭在荔北区，配合中原及晋中战。
其战部署：
4纵队（欠骑兵6师）沿澄城、荔公路至洛河间，由北向南实施正面攻击。
1、2、3、6纵队分别由合阳、澄城南的镇、庙凹、岱堡、黑池镇等，向敌右侧背包围攻击，首先割裂其防御体系，各歼击。其中，6纵队首先包围歼灭醍醐镇整编17师48旅143团，集结醍醐镇附近相机使；1纵队经寺前镇与醍醐镇间迂回敌，首先攻击南北酥酪、张城区48旅旅部及142团、澄县保安团等部，围攻韦庄镇整编17师师部及12旅；3纵队首先围攻寺前镇48旅144团，准备配合2纵队阻击、歼灭整编38师的增援；2纵队一部歼灭两宜镇、双泉镇骑兵4团及保警队并占领双泉镇，主力进至业善镇及其附近区集结，切断酥酪、醍醐镇、寺前镇各点守军退路，确保1纵队侧背安全，并向整编38师进行武力侦察，向荔整编36师进行游击侦察，随准备歼灭由南向北增援国民党军。
3纵队独立5旅1营配合黄龙分区及韩城、合阳方武装，组织南进支队，由中共东府工委员指挥，朝邑、平民，策应该国民党保警队义。
4纵队骑兵6师、黄龙分区警备4旅、关中分区21团，渭北总队等部，分别向咸（阳）、铜（川）铁路支线两侧及蒲城、白水等进行游击活动，扫除薄弱据点，牵制、分散迷惑国民党军。
10月5日，陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙、政治委员习仲勋，向所属各军分区、各旅《各秋季战指示》，求所属各部队在10月至11月间配合西北野战军秋季攻势，积极消灭面国民党军。其中警备4旅及黄龙、关中、西府军分区部队直接受野战军指挥，配合战。