10月14日，华野司令部召了二次战议，研究拟定了淮海战役的具体战部署。的各纵队负责人认，遵照中央军委的指示，在集中兵力围歼黄伯韬兵团的同，展主力一部从各方向进逼徐州外围点，造围攻徐州的声势，并将敌人的援兵阻击滞留在运河西徐州间区，钳制手段争取间，保证主攻击方向顺利歼灭黄伯韬兵团，最妥。经讨论，议拟订了一具体的战方案，体内容是：
一、5纵队分割、围歼位新安镇、郯城、瓦窑等区的黄伯韬兵团主力，1纵队袭歼并控制运河车站及其两侧阵，沿运河两岸部署夹攻援敌。
二、两纵队从临城南，迫使冯治安部义，并袭占韩庄，控制运河桥梁，进逼利国驿、贾汪；两纵队攻占台儿庄，并一部抢占万年闸，向南推进，威胁冯治安部方。
三、1纵队围歼黄伯韬兵团的总预备队，控制邳县附近区。
四、两纵队经宿迁渡运河西进，同方部队，相机攻占睢宁，威迫徐州、蚌埠，或控制睢宁北区，协同由北向南的4纵队阻击徐州东援敌。
五、两纵队并一部分方部队进击鲁西南，威迫徐州西北区，并破坏徐州至商丘间的铁路线。
六、一部分方部队战役转战破坏徐州至蚌埠间的铁路线。
七、全军10月31日前进至临沂、邹县一线集结，11月5日始攻击。
华野将一方案报，17日便了中央军委的批准：完全同意15日各项部署，望即照此执行。
，我军知徐州敌有从鲁西南区北犯的（国民党的进攻山东计划），中央军委经分析认，假敌人真的北犯，将我军淮海战役极的便利，所决定不变更淮海战役的计划。，我军现敌人有行动，是加强了新安镇及徐州东的防务。
根据情况，华野司令部10月20日召了三次战议。了加强运河车站南北两侧的正面阻援兵力，保证围歼黄伯韬兵团的功，议决定原计划一些调整：
一、围歼黄伯韬兵团的兵力，由原的5纵队增加8纵队。
二、袭占运河车站及炮车，准备阻援的部队由1纵队增加2纵队。
三、3纵队从韩庄、台儿庄渡运河南，直插徐州东的陇海线，吸调徐州敌人援军，策应正面阻击部队战。
四、由鲁西南区威迫徐州的两纵队方武装，组织鱼台、丰县、砀山、商丘区敌的牵制攻击，使敌人不东调增援，策应我主力战。
五、隐蔽我主力行动企图，鲁西南的部队先行南，提早向商丘、砀山敌进行佯攻，其余主力25日并行进。
华野原部署的调整，是根据徐州敌人加强新安镇及徐州东的防务的情况决定的。一调整，增加了围歼黄伯韬兵团的兵力从北面攻击徐州的兵力，便将我军歼灭黄伯韬兵团的战，建立在更加稳妥靠的基础。
调整意见10月20日报，二中央军委即批复“完全同意”。
中央军委同指示华野：进入鲁西南的部队应10月30日前进至商丘至砀山一线，距离敌人100华左右，摆一字形阵线，断绝行人往，不向商、砀线攻击，防敌人早日察觉我军的佯攻部署。应在东面战斗，同或早一动攻击，否则，不的。
10月28日，离战役日期已经很近，华野领导再一次研究了敌我双方的情况，估计我军攻击，国民党军依的态势固守，达外围消耗我军、保卫徐州的目的。
其次，敌人有将李弥兵团黄伯韬兵团集结固守几点，互相声援策应，在现我军主力击新海段，黄伯韬兵团新安镇核进行固守，李弥兵团运河、碾庄一线守备，机动甚。
些情况，我军的战役展有太的影响。因，敌人果依的态势固守，正给我军造分割敌人、逐歼灭的机。
所，华野决定在战部署不更的变更。
晚，华野向中央军委报告了战前最的战部署。
一、3纵、广纵及冀独1、3旅击鱼台（逃跑），攻占丰县、敬安镇，前锋迫近徐州西北郊，另一部佯攻砀山，钳制邱兵团一部。7、10纵队攻占临城、韩庄、贾汪，控制利国驿，迫近徐州东北。13纵一部包围台儿庄，其主力控制宿羊山及其南，并有力一部进逼曹八集线，威胁李弥左侧背。7、10纵手，即7纵担任从贾汪钳制，迫近徐州，正面阻敌；10纵则东移，协同13纵运（河）西李弥部战。另华中11纵（胡炳云纵）沿运河西岸猫儿窠向运河站（河西）、赵墩线攻击。江淮军区两旅向赵墩、碾庄线攻击，造我南北聚歼李兵团，攻略徐州姿态，便我运（河）东战。各部均7日晚战斗。
二、运东战歼灭黄伯韬兵团主。战斗一步必须辟战场，布置阻援阵，分割敌人，使其不集结，或靠近李兵团，或东窜新浦、海州，便二步全歼黄兵团。因此，拟8纵攻占炮车，4纵攻占运河站，手，该两纵即担负正面阻援。运西攻击手，已钳制李兵团，则依情况展，抽4纵或8纵，二步攻新安镇。便打战场，一步任务仍1纵、6纵、鲁中南纵队歼灭瓦窑敌（63军）；9纵队监视新安镇敌；2纵暂控制新安镇东南区，必抽调该纵攻瓦窑敌；11纵（王张）、12纵位阿湖附近，分割25军与黄兵团部及64军、100军联系。一步任务完，二步任务即1、2、6、9、11（王张）、鲁中南纵共6纵队，分割歼灭新安镇及阿湖敌。4、8纵除1纵队正面阻敌，抽1纵队包围64军。特纵则依各纵任务，配属运东各纵参战。山东兵团炮兵团除1营配属8纵外，其余则配属7纵、13纵参战。因有完一步战，才免致我兵力分散，伸长阻援距离，便二步攻新安镇，撕黄、李兵团接合部。我军南，黄兵团集结新安镇近郊，即1、6、鲁纵及2、9纵队攻新安镇，但实施战场分割包围攻击，我力求秘匿，突奔袭，达使敌不收缩逃避。者运东各纵统8日晚战斗。（《栗裕军文集》405页）
中央军委在接华野的一报告，30日即批准了一报告，认华野28日的计划与部署甚，华野“照此施行”。
就是淮海战役具体战计划制订、修改、确定的程。
从10月28日直战役，计划再有的变动。具体的战计划先酝酿了半月的间，经了次修改，中央军委毛泽东从制定战役方针确定具体计划华野了次的具体指示。