11月22日，黄伯韬兵团被歼，23日，蒋介石刘峙杜聿明南京。
10点钟前，刘峙杜聿明达蒋介石官邸的议室。
议始，首先由郭汝瑰报告战计划，他说：“我军打通津浦路徐蚌段目的，徐州方面主力向符离集进攻，6兵团及12兵团向宿县进攻，南北夹击一举击破共军，打通徐蚌间通。”
蒋介石采纳一方案，杜聿明说：“你回马部署攻击。”杜聿明说：“一决策我同意，但是兵力不足，必须再增加5军，否则万一打不通，黄兵团又有陷入重围的（其实黄维兵团已11月25日被围，蒋军尚未知）。”杜聿明建议调青江浦附近4军、南京附近88军及52军等部队迅速向蚌埠集中，参加战斗，另外再设法抽调两军。蒋介石说：“5军不行，两三军我法子调，你先回部署攻击。”
此，杜聿明回忆说：我认蒋介石一决策尚有一线“希望”。日午即同刘峙飞返徐州，准备垂死挣扎。飞机经12兵团空，我与黄维通话，黄说：“面敌人非常顽强，应办法，打不是办法。”我说：“今老头子已决定计，马你命令的，请你照令实施了。”
至28日晚，蒋介石并未照他原的决策抽调兵力增援。黄维兵团被围，越围越紧。
28日午，杜聿明再次南京。在黄埔路蒋介石官邸，先的顾祝同杜聿明叫一间客厅中讨论何挽救国民党军的一危机。
杜聿明先问顾祝同：“原决定再增加几军，什连一军增加呢？弄现在，形骑虎难的局势。”
顾祝同说：“你不了解，处牵制，调不动啊！”
杜聿明说：“既知不抽调兵力决战，原就不该决定打，致黄维兵团陷入重围，无法挽救。目前挽救黄维的唯一办法，就是集中一切集中的兵力与敌人决战，否则黄维完了，徐州不保，南京亦危矣！”
顾祝同很丧气说：“老头子有困难，一切办法了，连一军调不动。现在决定放弃徐州，再打，你不安全撤？”
杜聿明觉蒋介石又是老一套，一决再变，黄维完了，徐州各兵团全军覆。但无法增加兵力，打不，守徐州失了信。沉思了久，杜聿明顾祝同说：“既有的困难，那从徐州撤问题不。是放弃徐州，就不恋战；恋战，就不放弃徐州；‘放弃徐州，再打’，就等徐州3兵团马送掉。有让黄维守着，牵制敌人，将徐州的部队撤，经永城达蒙城、涡阳、阜阳间区，淮河依托，再向敌人攻击，解黄兵团围（实际是万一淮河附近打不动有牺牲黄兵团，救徐州各部队）。”
顾祝同同意了一方案。蒋介石知一方案，马同意，并急忙撤回了黄维突围的命令。