黄维兵团被歼，华野中野本立即淮海战役三阶段战，歼灭杜聿明集团，但毛泽东指“暂不最歼灭”，什呢？
毛泽东的战略指导思有关内部资料披露了实情：
果我军在淮海战场迅速全部解决杜聿明集团余部，则国民党全局动摇，势必重新部署。蒋介石在海集中待命的数十艘船突北，接走华北北平、津、塘沽、唐山诸敌的计划。所，淮海战场我军何动，平津战役关系重。
配合平津战役战，中央军委毛泽东令淮海战场我军，被围的杜聿明集团余部，在两星期内不最歼灭部署。，使蒋介石他的几十万军在，就不马决策让华北的军队南逃，达稳住华北敌军的目的。
12月11日，中央军委、毛泽东在《关平津战役的战方针》中明确指：“了不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南，我准备令刘伯承、邓平、陈毅、粟裕歼灭黄维兵团，留杜聿明指挥邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼一半左右）余部，两星期内不最歼灭部署。”
14日，中央军委正式通知华野围攻杜、邱、李的各纵，提议整就现阵态势休息若干，防御不攻击，待黄维兵团歼灭，集中较兵力，再举行攻击。
华野接中央军委指示，鉴敌人连日疯狂南突，我军阻击任务比较重，所报告中央军委，我军在阻击敌人南突的同，设法师单位争取轮流休息，使敌人无喘息机。
16日，黄维兵团已经全部被歼，蚌埠李延年、刘汝明兵团已停止北援，杜聿明集团南突势锐减，所华野决定就现阵休息3，部队监视包围圈的敌人。但是，中央军委考虑平津战场分割包围敌军的行动正在紧张进行，所指示华野：包围杜聿明集团的各纵队休息10，集中华野全力攻击。杜聿明集团应不断进行政治攻势。
总前委根据中央军委毛泽东的指示，配合平津战役，令华野16日转入战场休整，并加强敌围困，展敌政治攻势；中野全军位宿县、蒙城、涡阳区休整，并担任歼灭杜聿明集团的总预备队，视情况加入战斗或消灭突围敌。李延年兵团再次北犯，就歼灭。中野各部按照总前委的命令，均拟订了半月（1949年1月2日止）的休整计划。
17日，华野按照中央军委指示总前委的命令，即部署休整10，规定了休整期间的4项中工：敌人突围则歼灭、研究战术、整理组织展敌政治攻势。
了22日，平津战场的形势展迅速。我军已完了华北敌军分割包围的任务，攻歼围敌的战已经始。22日，我军即全歼新保安敌主力35军军部2师。，蚌埠李延年兵团54军已撤回南京，李延年兵团三次向北增援的已减，刘汝明兵团已撤合肥一带。所，中央军委指示华野：集中全军休整数日，养精蓄锐，休息至月初，5日左右始攻击较适宜。
根据中央军委22日的指示，华野前委经研究，决定华野全军再延长休整10，1月5日左右，再始攻击。25日，华野前委电示各兵团各纵队遵照执行。
至休整期间的活动内容，华野前委向各纵提几点：一、加强攻击准备，政治深入动员，总结政治攻势经验，军研究经验，酌量调整部署；二、继续巩固新兵，做融化俘虏工；三、继续利气变化及敌人困难等条件，向被围困敌军展普遍的、有效的、各方法的政治攻势，瓦解敌人；四、部队加强组织、纪律教育，注意克服无组织无纪律现象；五、补足弹药。
从淮海战场说，暂缓攻击，转入休整，不仅提高我军的战斗力有利，且最全歼被围困的敌人、夺取淮海战役全胜是有利的。，徐州区气骤变冷，风雪加，寒冻，包围圈的敌人粮草断绝，忍饥挨饿。敌军延长包围间，利条件，进一步造敌人的各困难，瓦解其斗志，消磨其锐气，我军则养精蓄锐，逸待劳，做最攻击的充分准备，较少的兵力消耗、较短的间，争取更的胜利。