东北野战军主力全部入关，中央军委部署，4纵队北平、通县东南，切断平津、通津联系；3纵队包围塘沽，隔断津、塘沽间及芦台、塘沽间联系，并刻准备接管平津。
遵照中央军委的指示，东北野战军主力入关一步原拟攻歼塘沽敌。
塘沽东临渤海，南海河，是津敌唯一的退路。
经塘沽守军形的侦察现，塘沽河沟错，池沼甚，解放军不便构筑工，炮火亦难封锁海口，无法截断其海退路；加新保安、张口敌被歼灭，傅部企图利解放军攻塘沽、沽突围。因此，中央军委一面调华北2、3兵团主力在新保安、张口两战役结束参加平津战；一面决定推迟攻击塘沽、沽，严防平津塘敌突围逃跑。12月29日，中央军委正式决定“放弃攻击两沽计划，集中五纵队准备夺取津”。（《平津战役》，229页）
至此，东北野战军定了攻取津的决，并决定由参谋长刘亚楼统一指挥攻取津，预定攻津战约在10始。
30日，刘亚楼率5纵队、22师及2炮兵师共34万余人，转兵包围津：
1纵向杨柳青挺进；
2纵向王庆坨挺进；
7纵向欢蛇挺进；
8纵向汉沟挺进；
9纵向任庄、寺挺进；
炮纵向杨村挺进。
目标是津周围各点。敌人的点有一片，但害处是杨村、白塘口、军粮城。
杨村的理位置十分重，它位津西北25公处的平津铁路、公路干线。敌人进津，解放军进攻津，无不在此落脚。8纵一部赶杨村，全歼守敌新编105军1师及2团，切断了津守敌与北平守敌互相中通至合一处的通。
攻取了白塘口，就堵死津敌逃向沽口的退路。8纵一部从武清，急行军直插津东南通白塘口。津敌向白塘口突围，必经此。8纵抽调部分兵力，沿着津塘公路两侧构筑了十分坚固的工。保万无一失，林彪令将12纵调津与军粮城间，防止敌人向塘沽逃窜。
东北野战军将战指挥所转移了杨柳青东的桑园，距津市区仅20。
1949年1月初，刘亚楼在杨柳青召集参加总攻津的各纵队的指挥员，津的敌情、形等问题进行详细研究，求在战斗中不差错，达迅速歼灭敌人的目的。
，中共津党，早已议提供了有关津守军的各方面的情况报告，津城防每一座碉堡的位置，形状，守备兵力少，有详细的说明。报告说：“津市南北长25华，东西宽10华，是长方形，各高楼厦在南部，一般平房在中部，市郊阔，南部水网。陈长捷强的部队放在中部北部，弱的部队放在南部，其防御特点是：北部兵力强，南部工强，中部皆平常。”
根据津南北长、东西狭的特点，认，加强东西两面攻击力量，就守军拦腰切断，既打乱敌人防御体系，己的兵力又由向两翼扩展，避免拥塞。因此，议确定攻打津的部署是：首先实施东西进，拦腰斩断敌人的防御体系。，再先南北的打法，实行先分割围歼，“先吃啃骨头”的方针，逐一全部歼灭津守敌。
在兵力具体部署，刘亚楼决定4纵队东西进：1纵2纵并肩从津城西平门区突破，由西向东挺进；7纵8纵，从津东面民权门一带入，由东向西挺进；两路部队在金汤桥师。另外1纵队，则从津南的尖子山一线，向北攻击；1纵队预备队。
在次议，各纵队的师长根据各担负的任务，分头津敌城防前沿带，亲察形敌人防御工的情况，并决定先扫除津城防外围各支撑点，攻城部队辟路。