在人民解放军强的军压力中国共产党政策威力的感召，在中共北平组织的有力策动争取，及北平各界群众及进步人士的强烈求，傅义终迈了关键的一步，正式派代表城与解放军进行平谈判。从1948年12月19日1949年1月16日的1月间内，傅义的代表与平津前线司令部举行了3次正式谈判。
1月15日，津被攻克，使傅义失陈长捷集团“讨价价”的筹码，北平20余万人的守军完全陷入绝境。此形势，傅义不不指示邓宝珊加紧谈判，尽快达平协议。
是3次谈判，从15日早晨始，间长达3，经谈判，北平国民党军城外的指定点，进行改编的方案，华北“剿总”部队团军官的安排原则，北平国民党军政机构的接收办法等，达了基本协议。1月21日双方签署了正式协议。，傅义将协议中的某些点通国民党中央社表。
及执行协议，1月21日午，傅义其合法位，亲主持了最一次军高级将领议，由“剿总”秘书长兼政工处长王克俊讲述了平谈判的必需注意的项。宣读了已达的协议条文，征求了将领的意见。
协议全文：
迅速缩短战争，获致人民公议的平，保全工商业基础与文物古迹，使国元气不再受损伤，促全国彻底平早日实现，经双方协议公布列各项：
一、本月22日午10双方休战。
二、渡其间双方派员立联合办机构，处理有关军政宜。
三、城市部队兵团（含兵团），原建制，原番号，22日始移驻城外，达驻约一月，始实行整编。
四、城内秩序维持。除原有警察及护仓库部队外，根据需，暂留必部队维持治安。
五、北平行政机构及所有中央方在平公营公企业、银行、仓库、文化机关、校等，暂维现状，不损坏遗失，听候前述联合办机构处理，并保障其办人员安全。
六、河北省政府所属机构，暂维现状，不破坏损失，听候前述联合办机构处理，并保障其办人员安全。
七、金元券照常使，听候另订兑换办法。
八、一切军工程一律停止。
九、保护在平领馆外官员及外侨人员财产安全。
十、邮政电信不停，继续保持外联系。
十一、各新闻报纸，仍继续刊，俟重新登记审查。
十二、保护文物古迹及各宗教由与安全。
十三、人民各安生乐业，勿相惊扰。
十四、军统、中统特务分子必须进行登记，坦白从宽，抗拒从严。
述协议1月21日达各部队；22日晨见报，同日午城内守军始按指定点城待编；31日解放军接管城防。
将领绝数表示赞同协议，有的表示说，免除北平文化古的一场浩劫，人民生命财产免遭无谓的牺牲破坏，人避免充历史的罪人，是一条最的路。但有蒋系的两兵团司令李文、石觉16军军长袁扑那，场抱头号叫：“不领袖呀！不领袖呀！”
李文、石觉等人迫形势，最表示同意协议的条文，但又提了让他回南京的请求。傅义根据议的情况，众宣布决定将协议在《平明日报》表，并面告诉李文、石觉等人：你走，但不影响部队的安定协议的执行，保证部队不问题。随将协议的主条文“剿总”名义达守城部队，通知各机关、各单位，保护公共财产档案文书，准备移。
随，傅义又分别召集北平市负责人“军统”“中统”的头头，或进行别谈话，他移的准备工，释放政治犯，将在狱中的共产党员、进步青年、生、工人、进步人士释放。
1月26日午，东北野战军政治部副主任陶铸，华北人民政府财政部长戎子，即将就任北平市副市长的徐冰等人，在周北峰陪同一进城。晚傅义在中南海居仁堂设宴款待。邓宝珊、华北“剿总”副司令郭宗汾、“剿总”副秘书长焦实斋周北峰、崔载、阎又文等人席陪，双方频频举杯，共祝北平问题平解决。
宴，傅义等人同我方代表共同研究了国民党军城的顺序，分批城外的指定点，双方联合办机构，工矿企业、政府机关移等宜。确定“剿总”司令部改称“结束办处”，保留1警卫团，担负傅义“结束办处”的警卫。同确定“结束办处”1月30日前从中南海移驻五棵松原华北“剿总”旧址，及其他一些问题。