1949年3月5日至13日，中共中央七届二中全在西柏坡召。
在七届二中全期间，毛泽东专门找邓平、陈毅、谭震林等人研究了渡江战问题，初步定了4月10日渡江的间。
3月旬的渡江议初步确定的基本内容是：
2、三野战军全部4月15日始渡江。二野的3、4、5兵团共9军35万人西突击集团，由刘伯承、张际春、李达指挥，在湖口至枞阳间渡江；
三野7、9兵团中突击集团，由谭震林指挥，在枞阳东至金河口间渡江；
三野8、10兵团东突击集团，由粟裕、张震指挥，在金河口至江间渡江。
三野4兵团共15军65万人（加四野的12兵团部队，我投入渡江战役的兵力达120余万军）。
渡江功，中、东两路统归粟裕指挥。
部署，其关键在中、东两路渡江迅速东西进，南京、镇江、芜湖区的量守敌进行钳形合围。议强调，考虑敌人固守江防，或在我渡江收缩集结兵力攻击我一路的，所必须生严重战斗的准备。
4月1日，邓平、陈毅率新组的精干指挥部合肥东南瑶岗村。各突击集团指挥部分赴桐城、无、泰州。但是，渡江的日期，及南京政府的态度却颇费斟酌，些问题，在指挥中枢的陈毅是有责任考虑的。
不久，由在北平举行的平谈判有进展，国民党有签字的，签字，则战斗渡江平渡江，意义很。但毛泽东估计渡江间必将因此推迟半月至一月，拟将邓平、陈毅等人组的总前委拟定的4月15日推迟4月底至5月初。此，毛泽东电询总前委：推迟，有何不利？
渡江机，正是邓平、陈毅着重掌握的主环节一。他立即搜集各方意见，并亲做调查。意见相严峻：
二野：长江水势4月末5月初将加速涨，南风，雨流急浪。且目前粮食已困难。
三野：4月旬始雨季，江水日涨，现有船三分二内河船，江中行驶困难，雨季稻田放水，部队展不易。粮草已困难。
总前委本身调查的结果是：5月的水比7、8月，两岸湖区均被淹，长江水面极宽，渡江将生极困难。现百万军拥挤江边，久推迟，将不不撤就粮草。至签字，亦应设敌人翻脸。
是，邓平书记的总前委向毛泽东建议，先打江，争取平接收。
中央军委毛泽东在坚持政治斗争必需，又充分考虑渡江客观情况，4月15日电示总前委：
“依谈判情况，我军须决定推迟一星期渡江，即由15日渡江推迟22日渡江。”假定政治有必，须准备再推迟7间。
毛泽东在电文中特别指示邓平、陈毅：
“你达推迟渡江的命令，不说是了谈判，说是了友军尚未完渡江准备工，免松懈士气。”
邓平陈毅却有不同法。他总前委名义给两野战军各兵团党委了指示。完全不回避“了谈判”，是正面说清楚渡江与谈判的关系。是一篇充分相信干部并致力提高觉悟的文章。确是邓平、陈毅的风格。
邓平、陈毅的电文4月12日达并报中央军委毛泽东。
毛泽东充分尊重邓平、陈毅的意见，4月14日复示说：
“总前委4月12日指示电甚。请二野、三野照此指示向师干部着重说明推迟渡江间的理由，加强战斗准备工，并筹粮草油盐。”
此，关渡江间，又经次反复商量，中央军委毛泽东终在4月18日9了决定：
“完全同意总前委的整部署，即二野、三野各兵团4月20日始攻击，22日实行总攻，一气打底。”