在西北战场，继胡宗南主力被消灭，青海马步芳、宁夏马鸿逵又已被分割，兰州、银川相继告急，不不引逃广州的国民党中央政府的焦虑、惶恐惶急。
蒋介石是绝不甘西北拱手送给中国共产党的，他利青宁二马的所有力量一野战军争鱼死网破。
是，已经野的蒋介石急忙背着李宗仁，委派国民党政府行政院院长兼国防部部长阎锡山，立即在广州召集马步芳、马鸿逵、胡宗南等人，召“西北联防军议”，密谋西北的军防御，筹划在兰州与共军决战的计划。
蒋介石的委派，阎锡山不敢怠慢，立即胡宗南、马步芳、马鸿逵等人叫了广州。
8月14日，由阎锡山主持的“西北联防军议”在广州召了。
谁知阎锡山刚讲了几句场白，胡宗南、马步芳、马鸿逵就吵了。见3人你我往，相互指责，各不相让，越吵越有劲。
阎锡山情景，连忙加制止。他说：“我今召的西北联防议，是一次精诚团结的议，一次同舟共济的议，一次共保兰州的议。从现在，的情，谁别提它啦。眼，贵，宽容怀。诚所谓睦金，宽容众。此则诸顺遂，千祥云集。”
接着，阎锡山又说：“一步关键是兰州战，兰州有坚固工黄河险依托，我军兵力集中，弹药充足，共军经长途跋涉，人困马乏，方供应困难。因此，兰州战，我军逸待劳，全歼彭德怀主力兰州城！从根本改变西北战局是指日待的！”
胡宗南、马步芳马鸿逵3人虽带着各的思参加一次的“西北联防军议”，但是，听了阎锡山一鼓动，他兰州战了劲，纷纷表示团结，在兰州与共军决一死战。是，他经一番谋划，共同制订了一“兰州决战计划”：
——马步芳部依托黄河险兰州的坚固设防，吸引消耗一野战军主力；
——集结在中卫、中宁区的马鸿逵部集结在陇南徽县、县、两区的胡宗南部4军击溃一野战军侧背，切断一野战军路。
，三路夹击，将一野战军挫败兰州外围区。
同，他决定将新疆警备总部陶峙岳部东移，便参加甘肃、青海、宁夏区战。国民党统帅部并答应，调派空军力支援兰州战。
议期间，阎锡山了竭力协调、缓胡宗南与青宁二马及青、宁二马间的矛盾，正式宣布了8月1日国民党政府所签署的关任命马鸿逵甘肃省政府主席的委任书，并反复强调党国利益重，局重，捐弃前嫌，精诚团结，协同战。
在阎锡山的极力调解，马步芳马鸿逵两人又始信誓旦旦，表示同生死，共患难，协力守卫兰州，并商定一同乘飞机回兰州，共同指挥战。
，他的信誓旦旦根本不让人相信，8月19日清晨，在飞机即将飞，马鸿逵便先回宁夏部署兵力便支援兰州由，直接先回宁夏银川了。
马步芳知，气骂：“老东西，真的不守信！”但是，又有什办法呢！独了飞机，回兰州。