8月至9月初，准备参加广东战的4、15兵团四野其他兵团一，进行了期一月的暑期休整，先展了恢复体力，突击治疗病员，部队轻装，进行山、河川战斗的战术训练等工，并广泛进行了进军广东的政治动员尊重方党委、游击队及遵守城市政策等教育活动。经次休整，各部队完了北方部队初南方，在思、组织、战术技术等一系列的重转变，南广东追歼残敌创造了有利条件。
在此期间，中共中央进一步完善了解放两广的战略部署。1949年8月1日，中共中央批准立新的华南分局，任命叶剑英一书记，张云逸二书记。华南分局隶属华中局领导，负责解放广东及经营两广的工。8月9日，叶剑英离北平南，经武汉、九江、南昌等，9月3日达江西赣州。根据毛泽东的指令，叶剑英将在召一次“商筹全局”的重议。
9月7日，叶剑英在赣州召战议，与陈、邓两兵团首长共同制订了解放广东的战计划。
此前，叶剑英任解放军总参谋长北平市长，他是广东籍，又有接管北平市的经验，是中央派他广东工的重原因。
，叶剑英传达了中央指示，及在武汉与林彪商讨的战预案，经周密研究，8日与陈赓联名致电中央军委林彪、邓子恢：
战方案：
一、敌扼守曲江、英德线顽抗，4兵团除一部由铁西迂回敌左侧外；主力沿粤汉路及东西两侧并进。15兵团由三南插至英德或北断敌归路，求歼灭敌4军。两广纵队经惠阳向南迂回，并相机占领惠州。视情况必，一军加强。
二、敌集中主力退守广州、虎门，我决4兵团沿粤汉路南，进至广州北、西，15兵团进至广州东，两广纵队则插至广州南，截断广州、虎门间联系，合力聚歼广州敌。华南分局部队仍监视与钳制潮汕敌。
三、由赣州经曲江、翁源、从化至广州，及由南康经龙南、平、河源至广州两条公路干线，由4、15兵团工兵部队分工抢修，利通。