在中国共产党方面，中央军委毛泽东根据西南理环境条件西南敌情部署的特点，早在1949年5月23日关向全国进军的指示中就明确提：“胡宗南全军正向四川撤退，并有向昆明撤退的消息。蒋介石、何应钦及桂系诸敌正在做建重庆割据西南的梦，消灭胡军及川康诸敌，非从南面进军断其退路不。”
9月12日，又进一步指示二野战军四野战军：白崇禧西南各敌均采取迂回动，插至敌，先完包围，再回打方针。
基的方针，二野战军的行动又先了具体的规定：二野战军4兵团归四野战军指挥，担任迂回任务，由赣南就势10月广东，再由广西兜击云南，彻底截断敌军逃窜国外的退路。二野战军主力，待广州解放国民党政府迁至重庆，在四野战军广西战的同，迂回的动，取湘西、鄂西，挺进叙府（宜宾）、泸州、重庆线，直贵州，切断胡宗南集团及川境诸敌退往云南的路及其与白崇禧的联系，位宝鸡区的一野战军18兵团等部，在贺龙、李井泉指挥，积极吸引、抑留胡宗南集团秦岭区。待二野战军将川敌退往康滇的路切断，即迅速占领川北及区，协同二野战军聚歼胡宗南集团，并迅速扩占全川。
了领导西南的全面工，建设西南，中共中央决定由邓平、刘伯承、贺龙等24人组中共中央西南局，邓、刘、贺分任一、二、三书记。
按照中共中央、毛泽东的部署，二野战军全军立即转入了进军西南的准备工。
在中共中央军委达进军指示的次日，刘伯承、邓平就召集了二野战军前委扩议，讨论进军西南的部署加强部队政治思工及勤工等问题。颁了《关进军西南的指示》。指示求各级党委在部队全体指战员中立即展三项工：
一是进行进军必的教育。向指明敌人的残余力量存在，企图垂死反抗，广待解放的人民正热望人民解放军前协助解放，全国各野战军的进军任务尚未结束。不继续进军，残敌就不最消灭，革命就不彻底胜利。扬往将革命进行底教育的绩，提高全军政治认识，鼓舞全军战斗意志，与各野战军共同继续进军，消灭残敌，解放全中国。
二是明确进军的目标。指明次解放西南广区，解放7000万人民，及西南在国防位、军、政治、经济的重意义。正确介绍西南一般理、通、军、政治、经济、社情况。消除一切骄惰、怕苦、保守、松懈、厌倦等不良情绪。
三是力加强进军的实际组织工。在树立进军西南的光荣感明确任务艰巨的基础，做一系列的保障工，包括走路、吃饭、穿衣、宿营、运输，保持部队健康，巩固部队情绪，争取沿途居民，团结兄弟野战军，熟练山、河川战，习惯西南生活等。指示强调各级领导干部必须实行科分工随了解、掌握部队情形，严格督促检查工，深入基层进行教育，与士卒同甘苦，此保证新的进军任务的胜利实现。
8月19日，刘伯承、邓平川黔战的基本命令。命令规定：二野战军主力（除4兵团）的任务在攻略贵阳及川东南，迂回动，先进击宜宾、泸县、江津带敌，并控制述带北区。使宋希濂、孙震及重庆等敌，完全孤立川东区。聚歼些敌人，或运政治方法解决，便协同川北贺龙部队逐次解决全川问题。具体行动分3步骤：首先，3兵团车运由浦口经徐州、郑州武汉，再徒步至常德、江陵、枝江区集结就补，5兵团由饶车运樟树，再徒步经长沙至邵阳、武冈、湘潭线集结就补。其次，3兵团攻取遵义、彭水、黔江线，5兵团攻取贵阳。最，3兵团直泸县、江津，5兵团直宜宾、纳溪，顺势迂回重庆，控制川东，完南面兜击的任务。