袁、赵低估了宋教仁的雄政治抱负。无论是在野的承诺，是收受重金，宋教仁不是给他玩了一招障眼法已。
，政治场本身就是权力场，袁世凯在与唐绍仪等人的权力争夺中其实耍了许谋。归根底，权力斗争被限制在民主法制所允许的范围内，便无太指责处。
宋教仁正是在规则面玩游戏的高手，他在南方力倡“争内阁不争总统”的理念，并俨数党候补内阁总理许。使袁世凯感受了强烈的危机感，他刻担权旁落，曾己的高级幕僚说：“我现在不怕国民党暴力夺取政权，就怕他合法手段夺取政权，我摆在无权无勇的位置。”
眼国召在即，形势紧迫，超了袁世凯及其派系人马的预料。1913年3月20日晚，宋教仁被刺杀海北火车站。一般人认，宋案系袁世凯、赵秉钧共同密谋，但有资料称袁世凯并非主谋，宋案乃赵秉钧等人“毁宋酬勋”的独断行。
宋教仁被刺，袁世凯在政治除了一敌，与此同，袁世凯初步解决了北京政府所面临的财政危机问题。
最早现财政危机的其实是南京临政府。就在南北处战状态，有一次安徽督派专使见孙中山，求马接济部分军饷。孙中山批了二十万元，但手人查了一金库，却现仅有十元存洋。
了恼人的“孔方兄”，孙中山、黄兴伤透脑筋。每南京陆军部索饷的人员不数十拨，任陆军总长的黄兴被弄寝食俱废，甚至急吐了血。
在袁世凯选临总统刚刚一星期，尚在执行职务的南京政府就提需银七百万两，其中二百万两急需。袁世凯不是财神爷，他的办法就是找外国借款。
袁世凯的法子，南京政府同做。孙中山在回国前就次借款，但外国银行精明，南京政府存在几他不知，又怎肯钱借给你？在那段日子，孙中山每盼望外国银行的复电，是一直等他辞临总统职务，有见钱的影子。
袁世凯手借就不一了。南北已走一，且北京政府就实力信言，更符合外国银行目中“负责任的中国政府”的形象。在此情况，英德法四国银行团便接受袁世凯的求，付银二百万两给南京政府军政费。
除了结束南京政府、遣散南方民军外，北京政府需钱的方有很，其中比较宗的就有整顿在京政府机构、偿付承接清政府的外债赔款、履行逊清皇室的优待条件等。使北京政府的财政困难程度很快就接近了初的南京政府，解决困难最方便最快捷的途径有继续向外国银行借贷。
4月26日夜至27日凌晨，袁世凯国务总理赵秉钧等人全权代表，与英法德日俄五国银行团谈判签署了“善借款合同”，就是历史的“善借款”。
据说著名者辜鸿铭曾应邀在次借款谈判中担任翻译。他说了一句名言：“所谓的银行，就是晴千方百计伞借给你，雨又凶巴巴伞收回的那人。”
辜鸿铭的话很形象说明了借款合同的苛刻程度。根据合同规定，中国必须盐税、海关税及直隶、山东、河南、江苏四省所指定的中央政府税项担保，不包括其他一些有损国主权的附加条件。
借款合同签署一届国幕不久。依照国组织法，政府所有法律、财政、国务院同意等案，须参众两院的一致同意，像“善借款”重且涉及国主权的决策更不例外，但国却是才知。
宋案借款案引了南方革命党人的极愤怒。两案生前，孙中山、黄兴曾先北与袁世凯商讨国是，袁俱有评。二人不约同做乐观估计，认民国若由袁世凯执政若干年，必跻身强国列。袁世凯孙、黄亦不乏感，与人谈，曾称孙中山坦白、黄兴憨直，言颇有相互提携意。
两案一，南北领袖间一度尚算融洽的关系便告完全破裂，双方皆视方眼中钉、中刺，必拔快。孙中山首先力主袁世凯进行武力讨伐，袁世凯被激了怒火，他“传语国民党人”的长电，声称：“现在透孙、黄除捣乱外无本领。左又是捣乱，右又是捣乱。我受四万万人民托付重，不四万万人民财产生命听人捣乱。”