借款案的通长了袁派人马的气势。1913年5月6日，袁世凯达一命令，表示“除暴安良”，矛头直指国民党。段祺瑞更是毫不掩饰，坚决主张在紧急状态南方兵。任代总理，除国务议外，他几乎从不国务院，每在陆军部的办公室处理军务。
在一次国务议，国务院秘书长张国淦曾表示“专靠武力，总不根本解决”，并提应就政治解决南方问题进行讨论。等他说完，段祺瑞就板面孔，很不耐烦说：“军非你文人所知，不应干预！”
国民党方面，虽孙中山一再主张“速兴问罪师”，但由裁军南方兵力不足、国民党籍督意见不统一等原因未及动。趁此机，袁世凯、段祺瑞加快了国民党势力进行扫荡的步伐。6月间，袁世凯反借款、不服中央名，先令免李烈钧赣督、胡汉民粤督、柏文蔚皖督职。
国民党被“逼梁山”，终不不举反旗。7月旬，孙中山在海召国民党议，决定兴师讨袁。7月12日，李烈钧奉命由海转回江西，在湖口宣布义，组织讨袁军。江西独立，江苏、安徽、广东、福建、湖南、四川、海等先响应独立，“二次革命”由此。
袁世凯闻报立即布“讨伐令”。段祺瑞身陆军总长兼代理总理，或派兵，或直接指挥“清剿”，鞍前马，忙不亦乐乎。
在北京政府已做充分准备的情况，国民党的讨袁役一就现极度被动的局面。不两月，独立各省全一败涂，国民党在南方的盘尽失，孙中山、黄兴“乱党”头目遭通缉，被迫流亡海外。
打败国民党，袁世凯面临着一难题，那就是何在10月举行的正式总统选举中获胜。
按照总统选举法，有资格参加选举的议员须有三分二席投票，获胜者票数应达四分三。国中的国民党籍议员至少有三百五六十人，是一些坚决不买袁世凯账的主。
选举法规定，一轮投票达不法定数，再投二轮。两轮投票无人选的，二轮投票中票数最的前两名进行三轮决选，半数者获胜。
一轮投票就选，连袁世凯己有握，他寄望二轮三轮，但一轮投票约需四，三轮共需十二，一是办不了的，至少两或三。遇延的情况，国民党人就很不席进行抵制，从使选举一再延期。
面些坐论的国民党人，袁世凯及其幕僚必有一有力无处使的感觉——“乱党”直接“剿灭”或通缉，国议员却有国法律盾保障，轻易触碰不，从角度说，手无寸铁的议员其实并不比国民党督更付。
选举延期，不仅意味着夜长梦，让袁世凯的脸面受损，影响他在社的声誉权威，是无论何避免的，袁派此绞尽了脑汁。