黎元洪虽与段祺瑞处实际的立状态，但在德绝的问题，二人初是一致的。他的态度现变化，是在现日本积极介入。
初隈内阁的华政策，尤其是“二十一条”，即便在日本国内广遭非议，日本元老派其他持重稳健人士此表示不满。日本元老山县有朋的嫡系、任朝鲜总督的寺内正毅评价：“隈内阁向中国求‘二十一条’，徒惹中国人全体怨恨，日本却无实在利益。”
在隈即将倒台前夕，寺内便被山县等元老选定继任者。鉴前任在华外的失败，寺内主张“中日亲善”，缓中国国内的仇日情绪。此，他派西原龟三人名义华，政策调整的进行试探。
西原本人称是“王主义者”，指责隈内阁的华政策是“霸主义”，其持强烈反态度。西原华见的一高官是有亲日派称的章宗祥。他告诉章宗祥，寺内不久将组阁，新内阁一反从前政府的态度，彻底实行“中日亲善”。
章宗祥因有完全弄清西原的底细，所未与深谈，西原的亲善谈，他认不是普通的门面话。是在知寺内有日本届政府的首脑，西原又是位未首相的使者，段祺瑞却非常重视，立即予接见。
初在日本提“二十一条”，段祺瑞曾是政府员中数极少的主战派，那他日本的态度，果现代政治术语描述就是鹰派。不另一方面，段祺瑞又是一实主义的政治。他认识，随着世界战的爆，国际环境已始生变化，中国的外政策必须适应一变化。
早在民国创建前，身清廷员的袁世凯就主张实行“远近攻”的外政策，即联合国、德国，制约日本。在袁世凯民国元首，一政策延续，中日关系因此十分紧张，“二十一条”正是形势的产物。
段祺瑞主张将“远近攻”改“一律待”。他说：“中国各国宜取一律待主义，彼诚意，我亦诚意往。”换言，其他国主动示中国，就有必先入主予排斥。此新政策待日本，果寺内新内阁真的够改变华政策，则绝不妨碍他老段由鹰派转变鸽派。
德日因“一战”已敌国。了表明己并不亲德，段祺瑞在接见西原，便他回转告寺内：“日本因我留德国，故认我德国有着特殊关系，诚是余的顾虑。”
寺内曾赴法国，并担任驻法公使馆的附武官，段祺瑞此打了比方：“据说寺内先生长期在法国，但并有人说他与法国有特殊关系。我所的是中国东方。”
此次接见不久，段祺瑞即派章宗祥使日本，与日本加强往接触。临行前，章宗祥请示日基本方针，段祺瑞向他明确代：“远近攻策，不适今日。”章宗祥素主张与日本搞关系，见总理的段祺瑞与他见解相同，“中一安”。
章宗祥驻日公使的身份使日本，寺内内阁已经正式立，西原又跑与章宗祥晤。
虽隈内阁已经台，但中国各仍有隈内阁所派遣的浪人处兴风浪，四处捣乱，尤其是山东胶济沿线一带折腾更凶，让章宗祥感十分头疼。既西原一直话说那漂亮，他就决定投石问路的办法试一试，是便托西原传话给寺内，求予解决。
不久，日本政府果真达命令，取缔分散中国各的浪人，求一律限期回国。
在感日本的华外政策确有变化的同，章宗祥惊异西原身巨的量，因西原并非寺内内阁的员，不在日本政府担任任何实际职务，北京政坛的习惯语说，他不是寺内人的一跑腿混混儿已。
实，西原却绝不是“跑腿混混儿”简单。寺内担任朝鲜“总督”，他就一直追随寺内身边，帮助其策划运，深寺内的信任。位“无冕臣”言，取缔召回浪人，不是一桩，了促寺内所谓的“中日亲善”，他有更的礼包送。