了排除国方面的障碍，段祺瑞亲设宴宴请参众两院议员。次日，督军团举行招待，招待全体议员，便段祺瑞进行疏通。是在随的众议院秘密议，参战案是通。
众议院决定将参战案提全院委员审查，意味着通的已非常渺茫。段幕急了眼，傅良佐等人在未经段祺瑞同意的情况，即抄袭袁世凯曾使的伎俩，组织各式各的“公民请愿团”包围国，逼迫国强行通参战案。
不料此举适其反，原本就参战案持反态度的议员正四散，参战案无法顺利通。
不但此，段祺瑞因此遭了舆论的猛烈批评。在政府内部，有前国民党背景的阁员段祺瑞产生不满，正在供职的几名阁员在一内先提辞呈。
黎元洪段祺瑞面临的窘境幸灾乐祸，他总统府的人说：“阁员有了，他段祺瑞怎做光杆总理！”
按照惯例，阁员辞职，总统应进行挽留，是黎元洪却一反常态，凡辞即准。有外总长伍廷芳的辞呈他留不，的是准备在段祺瑞台、新内阁组前，由伍廷芳做代理总理。
内阁变空空荡荡，总理真的了孤寡人。国务院秘书长张国淦劝段祺瑞暂引退，若在平遇，段祺瑞不须别人说，己就在一怒拂袖，但他考虑辞职使参战案功败垂，所显犹豫不决。
最经不住张国淦一再劝说，段祺瑞的态度有所动摇，便让秘书拟写辞呈。徐树铮一向就认张国淦是“蝙蝠派”，不像他那死忠段祺瑞。知张国淦居劝段祺瑞台，他立即跑张国淦，指责方是受了府方的指使，压迫段祺瑞辞职，说：“将北洋派瓦解，唯你是问！我说服总理不辞，不许你再进言。”
徐树铮接着赶段公馆，秘书正将拟的辞呈送段祺瑞审阅。徐树铮辞呈抢，撕粉碎！
段祺瑞见状，就暂打消了辞职的念头。
督军团不京不知，了才知国的厉害。了帮助段祺瑞渡难关，他再次设宴招待全体议员，一面强调段祺瑞请愿团“前毫无所知”，一面代段祺瑞向议员歉。席间，督军放封疆吏的架子，向议员献殷勤，甚至鞠躬揖，请求网一面，放参战案关。
议员打。众议院应段祺瑞的咨请，再次讨论参战案，有国民党议员提，内阁员已数辞职，光杆总理连国议召集不，的咨文显不合手续。他建议缓议此案，等内阁改组再行讨论。
随着一动议经表决通，段祺瑞的希望又一次落空。
在段祺瑞督军团眼，国简直太恶了。既敬酒不吃吃罚酒，督军团便面呈请总统解散国。
黎元洪总统无权解散国回应。有人问他，果督军团一定解散国，总统什办法付他？黎元洪说：“我抱定了九字的主意——不违法，不盖印，不怕死！”
在接见督军团代表，黎元洪直言不讳提，解决局的唯一途径是让段祺瑞辞职。他说：“我政局形势搞太僵。段芝老（段祺瑞）支撑局，实在艰难，什不趁此机休息休息，躲冲突，再找一机东山再呢？”
段祺瑞与国的冲突已黎元洪予反击的最佳利器，他在末了仿佛局外人的口气再次声明：“现在国与总理的关系此恶劣，是暂避妙。”
段祺瑞被逼了墙角边，处境十分艰难，但他知，己一旦主动辞职，德宣战必将化泡影。此，他决定退进，先派人或亲访徐世昌、王士珍，请方面组织新内阁，并说他本人愿意在新内阁中留任陆军总长。
徐、王均不愿蹚浑水，一表示决不接受组阁的任命，一打躬揖“敬谢不敏”。
接着，段祺瑞一反常例，亲总统府找黎元洪恳谈，他说：“我已经找了徐菊老（徐世昌号菊人），找了王聘卿（王士珍的字），他不肯担任内阁总理。请总统从速我找替身，便卸。”
段祺瑞话说份儿，无非是希望黎元洪够他进行挽留。黎元洪虽并有其所愿，但终承认暂有找其他适的总理人选。