冯段间越闹越僵，冯国璋始像他的前任黎元洪那，频频院方动否决权。
刘建藩等人宣布独立，段祺瑞国务院的名义令予讨伐。是命令送总统府盖印，冯国璋却化、化了由拒绝盖印。
冯国璋不盖印，段祺瑞办法，结果湖南那边已经打昏黑，边北京政府的讨伐令仍未颁布，段内阁因此被外界讥刺“外宣不战，内战不宣”。
及至南北战争爆，段内阁令罢免两广巡阅使陆荣廷首的西南三军头，冯国璋又拒绝盖印，理由是原化的那一套。
冯国璋闹别扭，比黎元洪更麻烦，因“泥菩萨”其实有什强硬资本，冯国璋却有着不的本钱，就是从北洋系中逐渐分化的直系。
北洋系形站练兵期，在其展扩张程中，内部就因权力争初步形派系，是在袁世凯的统驭，派系现象受了压制。袁氏称帝，尽管北洋系中的相一部分军人已不完全听命袁，但仍不至公分裂。
北洋系的加速分化是从袁世凯暴毙始的，最终形了直皖两系统——冯国璋生直隶省（今河北省），他首的北洋军人集团称直系；段祺瑞生安徽省，他首的北洋军人集团便称皖系。
的江苏督军李纯、江西督军陈光远、湖北督军王占元号称“长江三督”，三人皆直系的骨干分子，他在长江游联一气，冯国璋在京的有力盾。
南方联军誓师征的，“长江三督”就联合提解决南北问题的四项意见，不仅主张停止湖南战争、撤换傅良佐，且求改组内阁、整理皖系倪嗣冲等部。
“长江三督”的意见一表，即遭皖系的强烈反弹。一部分皖系激进派硬硬，甚至酝酿动政变，付站在幕的冯国璋。从1917年10月旬，北京谣言四，说在京的北洋军人软禁总统。
毕竟己身处京城，的迹象谣言不免令冯国璋感害怕。他才做让步，勉强同意罢免广东督军陈炳焜，但仍将罢免陆荣廷等其他二人的命令留不。
罢免陆荣廷本是段内阁罢免令的重点，冯国璋却了避重就轻，段祺瑞此很不满。他又重新拟令，将陆荣廷调职京，并催促冯国璋盖印。
见段祺瑞紧盯不放，冯国璋将命令印铸局盖印予表。是了晚，他又悔做了一决定，派人命令从印铸局追了回。
二，段祺瑞未见总统命令表，一问才知冯国璋居将命令追了回，不由光火，即声色俱厉冯国璋进行质问：什讲表的命令变卦？总统岂尔反尔？
冯国璋被问理屈词穷，哑口无言，待段祺瑞走，就无奈何命令重新送至印铸局。
此南北两军正在湘南战，北军略占优势，已先攻衡山等；在四川境内，川军刘存厚部在段祺瑞的支持，击败了入川的黔军、滇军。段祺瑞不断收捷报，认拿西南已指日待，是便决定接受梁启超的建议，援引“临约法”中的有关条例立临参议院。
临参议院代立法机关，有权修改“国组织法”及“两院议员选举法”，并根据新法召集新国。冯国璋是旧国选举的总统，果是新国进行选举，变数就增了许。
亲段势力本身有推倒冯国璋的意图，他内部有两意见，“政变倒冯”是其中一，但段祺瑞并不同意做。除了“政变倒冯”，另一意见就是“合法驱冯”，立临参议院无疑“合法驱冯”提供了一条便捷路，让冯国璋感威胁。
俗语说，狗急了就跳墙。冯国璋在北洋三杰中又被喻“狗”，在此内外困际，他了一招。