虽冯国璋并未直接指使冯玉祥阻挠“讨伐”，但他在“讨伐令”仍与西南方面保持着秘密联系，却是不争的实。恽宝惠已任国务院秘书长，有一次他总统府盖印，恰巧内务总长钱训正一手拿着一支毛笔，另一手捧着水烟袋，在那摇头晃脑低声吟诵，就像旧塾的生在写文章一。总统府秘书长张一麐则站在钱训身旁，嘴不停他一推敲着几字。
恽宝惠走近一，原两人的是一篇由张一麐拟写、冯国璋具名的给西南方面的密电稿。
恽、张、钱属冯派，但钱是总统府外的人，一般情况，冯国璋不不敢请府外的人斟酌的密电稿，钱亦不例外。现在现情况，据恽宝惠估计，一定是冯国璋认密电关系重，乃至秘书长的水平有些信不，所才长文笔的钱训找帮忙。
冯国璋与直系明暗的动，使段祺瑞的“武力统一”计划在重启再次陷入步履维艰的状态：在两湖，冯玉祥的武通电直接导致张怀芝的两万人马被迫滞留九江，其余各部官兵的情绪受影响；在四川，川督刘存厚在滇军的压力，已经表示与西南一致。
冯国璋既已经达了“讨伐令”，段祺瑞从根本扭转眼前的不利局势，就依靠他身的军实力了。
段祺瑞虽已实际掌握军权，调遣国内部队，但由北洋系内部派系分化严重，使军权了被稀释的军权。具体说，皖系或亲皖力量，段祺瑞是调动的。问题是像张怀芝、倪嗣冲的部队，不是战斗力不强，就是凑数的杂牌，使皖系尽管人势众，其实真正打仗、敢打仗，派场的却不。段祺瑞此有很清醒的认识。“讨伐令”达前，他在与徐世昌、徐树铮讨论，就认制止直系与南方谈，单靠皖系是不行的。
皖系不行，“两栖督军”曹锟等人倒是很打，并且已杀两湖前线。人毕竟属直系，阵怀着己的九九，不完全听你调遣。
徐树铮提，应该加速实现“借奉打直”打击南方各派的计划。
分化的北洋系除现直皖两系统外，形了游离两势力间的若干集团，奉巡按使张霖的奉系即其中一。
奉系虽北洋旁系，但集团的展势头不错，隐隐已有赶追直皖的势头。徐树铮张霖的参谋长杨宇霆在士官校期间即友。徐是七期，杨是八期，二人给外界的印象是“言不惭，狂妄人”，彼此特别气味相投。徐树铮通杨宇霆了解张霖久有向关内扩张志，便部分力量加利。
徐树铮主张引奉军入关，并分别将其驻扎京汉、津浦两线助战，是奉军入关在北京生政变传言的原始处。不他的一主张初并有段祺瑞的同意，因段祺瑞深知请神容易送神难，一旦奉军入关，再让奉军退回关外绝非易。
现在眼形势恶化，段祺瑞在无计施的情况，饮鸩止渴，放手一搏。徐树铮随即前往东北，亲实施“借奉打直”方案。
张霖乃胡子身，生就的是胡子脾气，他的山头果不带点礼物、给点甜头，人凭什白白给你卖力？
笔礼物从何送呢？段祺瑞在辞总理前，曾订有中日军械借款协定。冯国璋便利该协定向日本借款购买了一批军械，其中光是步枪就有两万七千余支。
段祺瑞先此一无所知，冯国璋未与其商量。依照冯国璋的安排，批军械准备扩张己的人势力，即将直系的两旅扩编两师。不料此不仅徐树铮所侦悉，且他探听了军械运抵秦皇岛的日期。
徐树铮是决定劫械。他知段祺瑞不同意，所在有进行请示的情况，就与杨宇霆商量了行动步骤，并给方一张他在任陆军次长所留的盖有陆军部关防印的空白公文。
杨宇霆拿着公文，南征由，率部在秦皇岛截留了军械。军械一手，徐、杨就进行了瓜分，其中奉军获的枪支就有一万七千余支。有“礼”在手，徐树铮才方方沈阳晤张霖。
奉军有三师，且所有武器装备很陈旧，张霖久扩军，是苦无军械。徐树铮送给他的批军械枪炮齐全，已足够编六七混旅。兴奋余，他一口答应派奉军入关南征，并按照徐树铮提的条件，授其统帅权——在随立的关内奉军总司令部名单，张霖本人任总司令，徐树铮副司令，但代行总司令的一切职权，入关的奉军由徐树铮直接指挥。