由直系带头，前线官兵厌战情绪高涨，北军将领纷纷始现懈怠情绪。曹锟前脚一走，山东督军张怀芝脚就跟着溜乎，抛给段祺瑞的理由是“湘赣两省无须检阅”，他“回鲁剿匪”。
见北军各部在溜号，刚湘督的张敬尧不免慌意乱，居电报，求暂行停战，与南军议。老段复电狠狠训斥了他一番，严令无中央命令，不许停战议。
张敬尧是本系人马，段祺瑞他进行训斥约束，不准其停战议，但张部实力有限，难堪任。除己的皖系，段祺瑞依仗的便有奉系了。段祺瑞、徐树铮打算在汉口设立奉军前敌总指挥部，将关内奉军全部投入湖南战场，继续南军战。
问题是奉军既不是他老段的，不是徐的，归根底，它属张霖所有。在其他北军纷纷退或壁观的情况，张霖又岂肯拿己的资本给皖系做赌注？
曹锟、张怀芝不听约束，奉军不所，眼统一南北的梦又将有化泡影的，段祺瑞致电徐树铮，声声叹息：“此次顿挫，实意外。”
在南北战争进行的同，京城内另一场有硝烟的战争正进入高潮，就是新国选举。
冯国璋入京就任，其身份始终是代理总统，非正式总统。其间，段祺瑞立了临参议院，一机构的立，在主战派“合法驱冯”提供便捷路的同，让冯国璋了扶正正式总统的机。在段祺瑞辞职台，冯国璋便密嘱手帮其提早策划准备。
冯幕人员宪法、国选举一套缺乏研究，最经人推荐，财政总长王克敏叫总统府，让他负责经办宗“买卖”。
王克敏初听让他办件很高兴，但回仔细一，认此慎重。原因是冯国璋爱财吝啬是有名的，果耍滑头，他王克敏在财政部或银行先行借垫活动费，那己就亏了。
王克敏拿定主意，有冯国璋肯掏腰包，才答应帮忙。是他二就邀总统府秘书长张一麐同见冯国璋，并且一口便提此需款两百万元。
冯国璋听被吓了一跳，了一儿才勉强说：“现有南京汇的利息四十万元，先拿吧。”
冯国璋一边四十万元的支票亲手王克敏手，一边郑重他说：“此须办有握。”
经费被缩水了两折，办有握，王克敏真是无语了，同庆幸己有先见明。他迅速支票移给宪法研究，让研究负责打理，便向冯幕人员声明：“此一次，次不管！”
研究具体打理的人系山西商人身，凡精打细算，又知经费是总统从己腰包抠的，更加不敢怠慢。他四十万元分派给各省在京的旧国议员，让些人回籍“办理”选举——每人给际费及路费两千元，选限，若不选，原款退回。
此旧国已被解散了将近一年，议员潦倒京城，经济十分拮据。听一办法，许人不愿回籍“办理”，怕万一冯国璋不选，不笔债务。
冯国璋虽花了代价，做了准备，但他新国选举显缺乏信，所才视“国组织法”等条例的台威胁。实，冯国璋运政治的水平技，确实不与段祺瑞、徐树铮相提并论，宪法研究绝非安福系的手。
安福系的称谓始临参议院期间。徐树铮让同段派的王揖唐在北京西城安福胡同租了一座较宽的四合院，亲段议员经常聚所，名梁宅。
聚梁宅的议员既无组织，亦无领导，是在夜间无的候，随便在面坐坐。人不，或三五人，或十余人，彼此闲谈。闲谈的内容虽有涉及政治问题，但有任何议形式，仅仅是同人间换政见、联络感情已。
知梁宅的人日渐增，便添设了娱乐设施，像棋类、麻将牌什的、应有尽有。，梁宅又兼有俱乐部的质。