徐树铮是一力极强的人，握问题重点。相反，陈毅则言其实，志才疏，徐树铮批评他的话说，是“思不沉细，觉明万，其实蔽目前”。
1919年11月10日，徐树铮再次找陈毅谈“六十三条”，陈毅是吞吞吐吐，顾左右言其他。使徐树铮意识，陈毅已经被己制造的假象困住，走不了。果候他撒手不管，不但撤治一必将镜中花、水中月，中国政府在外、政治将面临非常棘手的局面，果不堪设。
徐树铮言，撒手不管其实是最轻松最安全的，不单政府那完全卸责，不造与陈毅的关系紧张。是，“听取国损威失重，非树铮所忍”。
将在外，君命有所不受。徐树铮不顾政府明令，毅决从陈毅手中抢了涉权，他同向国务院立军令状，誓言他将不一刀一枪，在三五内就完涉。假不功，甘愿“息影南归”，待陈毅办结日，再负荆请罪。
11月11日，徐树铮召集筹边议，撤治宜进行磋商。，针陈毅涉失败的症结所在，他提了两条新的涉原则：主权原则，撤治政权应收归政府，不政府收其名，王公收其实；策略原则，涉象王公主改喇嘛主。
抵达库伦，徐树铮一直在观察喇嘛高层的态度。喇嘛高层共有四位显，徐树铮经接触现，担任外蒙古治政府总理兼内务总长的巴特玛尔济乃掌握政府实权的核人物。他由此认定巴特玛尔济是一必须极力争取的突破口，“撤治向此人身加工，定手”。
拿定了主意，徐树铮便主攻巴特玛尔济，其“结信，感情”，同又症药，尽量满足方人的求。
外蒙古宣布独立，活佛拥有王爵册封权，结果造了封王、册封不公的弊端。在喇嘛高层的四位显中，巴特玛尔济年纪最、权位最重，是其他三人封了亲王，他偏偏有王衔，有实际被封。他此耿耿怀，在与徐树铮的谈中，他答应劝活佛撤治，同提希望，中央够册封他亲王。
徐树铮听，即向他许诺，表示一旦撤治完，马由中央加封他亲王，“王衔立册真，并其弟皆双俸”。
与巴特玛尔济谈话的二清晨，徐树铮一人独坐默思，考虑果不他的答复，应该怎办。
西北军达库伦，陈毅曾向徐树铮建议应喇嘛一派示威。徐树铮不同意，他认边与兵的理相通，不外“恩威并施”四字，若一味示威炫武，效果适其反，并不足取。
在徐树铮，外蒙古人格疑，初期不太示威，威则不易近，所一定先结恩，就是采取怀柔政策。结恩，间一长，又被蒙人轻视，在的情况才“威折”。徐树铮料定，蒙古人无实力，必因惧就范。接着再待恩，结其。
徐树铮精通古史，视恩威并施法年诸葛亮七擒七纵的运。蒙古版的“七擒七纵”有些麻烦，但是攻，确保外蒙古不勾结外援，转听命俄国或日本的长远计。
现在“恩”已经施给了巴特玛尔济，假活佛一劝说不了，巴特玛尔济又因此产生了畏难情绪，徐树铮就打算示“威”了——活佛是不动的，但包括巴特玛尔济在内的四位喇嘛高层动，给四人定“不善辅活佛”的罪名，假装予拘禁，逼迫他再活佛施压。
徐树铮正在一人着思，巴特玛尔济忽匆匆前。据他说，昨晚分别，他连夜拜见活佛哲布尊丹巴，劝其取消治，并痛陈利害，此哭了鼻子。在他反复劝说，哲布尊丹巴已口头同意撤治。
在此前，徐树铮已在活佛身了不少功夫。筹边使署总务厅厅长王荫泰是徐树铮身边的红人，同是少年。他一位活跃库伦社场的蒙古贵妇了，二人传了罗曼史，位贵妇其实是活佛哲布尊丹巴的弟媳妇，由常常接近活佛，所在政治很有力量。
徐树铮知，就让王荫泰施展“男计”，通活佛的弟媳妇活佛进行游说。活佛最够同意撤治，据说主是位弟媳妇的劝告。