在无法与国民党合的前提，段祺瑞不不独与张霖、冯玉祥周旋。尽管他有什己的力量，似高居朝堂，其实相中国古代历史的周子、汉献帝，但他本人却决不此居，一旦进入执政的角色，仍坚持按己的法办，甚至遇与张、冯相抵触的方，照旧敢函电相责。
在段祺瑞的目中，张霖是胡子身，冯玉祥在他做统制是一名兵，二人虽手兵将广、势力强，但坐跟他谈治国理政，差远哩！
与每一次台执政一，段祺瑞首先解决的仍是钱的问题。各省税收尽方截留，分文不缴中央，就算是中央政府名义问的京畿区，有油水的方尽冯、奉两军所，两军反向中央索取军饷，其中尤奉军索取最急。
段祺瑞在召善议曾提财政案，希望通立法使方分一杯羹给中央，但因遭各省代表的反被迫搁置。此，中国因参加“一战”停付庚子赔款的“红利”早已结束，中央的关税、盐税在偿庚子赔款便无余款，军政及教育等各项费却积欠颇。
段政府缓解类似危机的主办法是日借款，是现在一套路已经不灵了——“西原借款”除一笔外，全本利无归，日本政府在不已的情况，行债券归银行。同，寺内在任所谓的“中日亲善”实现，反日浪潮在中国国内呈风云涌势。日本国内舆论认寺内内阁是赔了夫人又折兵，此不满。
虽段祺瑞执政亲写信给任日本首相田中义一，希望日本继续给予经济援助，但田中免重蹈“西原借款”的覆辙遭受本国舆论的攻击，段祺瑞的封信始终未予答复。
眼见北京政府的财政濒临绝境，段祺瑞不不寄望加快解决“金法郎案”（称金佛郎案）。金法郎案是法国提的一款办法。中国原是法郎向法国偿赔款，但是一战，法国金融混乱，生了通货膨胀，法郎跌价严重，已不维持其票面价格。
法国政府认，果按老办法款，他吃亏了，是便希望中国在款“金法郎”代替贬值的法郎。所谓“金法郎”并不是实有货币，是确保法郎不贬值的一虚拟货币。
法国是庚子赔款的户，约占总数的百分十五。果中国政府按照金法郎计算款，须付整整八千万元！是中国所不情愿的。
西方人谈判，习惯胡萝卜与棒一，在提金法郎案的同，法国表示将部分款退中国，其中一部分中法合办教育及慈善业，另一部分恢复一战期间倒闭的中法实业银行。面银行曾吸收了中国的量人存款，果恢复，历年存款就兑现了。
由很政府员在中法实业银行有存款，所历届政府中有人此奔走说项。1922年7月，由曹、吴控制的北京政府照回复法国公使，表示赞同金法郎案。消息传，遭举国一致反，在舆论压力，北京政府决议否认金法郎偿付赔偿款。
你边否认了不紧，那边却已答应人了。关系国际信问题，在国际社中，信问题通常又非常重，乃是国与国往的一法则。徐树铮在己所著的《建国铨真·邦章》中曾写：“抱信者，许人，许，勿待苛求。不许，至死勿许……”
觉不赞同方的提议，便死不答应；一旦答应了，则最不中途反悔，否则就承担相应的果。法国认中国尔反尔，遂通总税务司、英国人安格联，按金法郎所应折算的赔款数，将1922年12月1日的中国关余、盐余（即关税、盐税扣除庚子赔款的所余款项）尽数扣留，不准中国政府提。
除此外，法国批准“九国公约”换条件，声明若中国一不批准金法郎案，他就一不批准相关协定。
1923年半年，曹锟希望够退回被安格联扣留的款项，遂打算依照法国求解决金法郎案，结果引国内舆论鼎沸。北京政府不敢触犯众怒，金法郎案遂再次悬案。
段祺瑞在津曾在野身份通电反金法郎案，但等他台，解决金法郎案已了执政府摆困境的唯一途径。他财政总长李思浩说：“你再不办（金法郎案），连执政府的日常支法应付了。”