关税议的召，令段祺瑞振奋，但是正曾毓隽所言，与外及加税相比，裁厘解决国内纠纷才是真正让人头疼的难题。
在国内的政治版图，虽南北方的军政实力已呈现明显的彼长此消状，但国民党人未占据政治中位置，加民众有着尊崇正统的理，段祺瑞执政基础的北洋系仍是解决中国政治问题的重所在，即所谓“北洋世所重，民党俗所轻”。
果北洋足够团结，其实占据两广的国民党僻处西南一隅的滇唐蜀刘不难付。问题就在北洋早已四分五裂，几次政治摩擦军冲突，说说削弱的是北洋身实力，特别是二次直奉战争的爆，北洋内部言谓伤元气。
站在执政的位置，段祺瑞不有“杯碎由我全”的由从容，他确保“杯暂不碎”，便使浑身解数，尽力北洋系进行整合。具体说就是取消“安福系”，“共主”的身份平衡各派势力，避免北洋内部继续生冲突。
各派中，最感棘手的是何摆平冯玉祥张霖。最有实力的两北洋派别，冯、奉两派不仅均力图左右中央政治，且彼此间矛盾尖锐——冯玉祥鄙视张霖是“胡子”，张霖则认定冯玉祥是有野、难相处的吕布徒，双方争夺，互不相让。
何待冯、奉两派，段幕有两截不同的意见，且分泾渭分明的两派别，即所谓的“国舅派”“太子派”。
“国舅”吴光新是段祺瑞的内弟，段公馆的人称他“吴舅子”。“吴舅子”格蛮横、脾气是有名的，嘴经常不干不净，骂骂咧咧。俗话说，外甥似舅，段宏业的脾气很臭，人常说段宏业“跟他舅舅似的”。
段宏业是吴光新唯一的嫡亲外甥，是说怪，舅老爷少爷的感情却极其恶劣，一坏脾气更是针尖麦芒，往往戳在那互不相让，最简直形同水火，二人见了面连话不说。
段祺瑞虽早年段宏业宝贝儿子深恶痛绝，一向不给脸色，但年纪了，不免产生了常人的舐犊情，隐隐已视段宏业己的接班人。津筹备入京，他授命段宏业在段幕中负责任，便有加培养意。
被钦定“太子”的段宏业渐渐变跋扈。在段幕内，一般人称他“爷”，一般公先向“爷”请示，“爷”同意，才请示“执政”。
一位舅老爷，一位爷，是段祺瑞的至亲，手中握有一定权力，偏偏又水火不容，是段幕人员无形中分两派：一派吴光新面，称“国舅派”，主张拉紧张霖，打击冯玉祥；另一派拥护段宏业，称“太子派”，主张联络冯玉祥，抑制张霖。
两派主张靠拢一方，排斥另一方，彼此观点极端立，经常一见面就吵。有人觉现象不太，就请执政拿主意，但段祺瑞却听任，哪一派不支持、不反、不干涉。
段祺瑞己张霖、冯玉祥的态度很微妙。在张、冯间，段祺瑞张霖的人情更一些。有一次，段宏业向他请示，说张良同他拜子，结盟兄弟，应何回复。段祺瑞说：“他的兵同你拜子，他的儿子却不同你拜子。”
段祺瑞极重尊卑长幼分，他认比张霖及其部一辈，所才让儿女称张霖“张哥”。按照他的观念，段宏业应与张霖同辈，比张良又一辈，是不拜子的。不管段宏业在回复张良何措辞，有些伤感情，张父子的脸色极不太。有人分析，与段宏业主张抑制张霖不无关系。
换角度，老段虽讲原则，但绝非食古不化，何况果段宏业张良真的拜了子，不至就引什闲话，说明段祺瑞与张距离近本身就存在顾虑。
实际，段祺瑞采取的是一“平衡木”的办法——奉军实力最强，所不无冯，否则无制张；国民军控制着京汉线，所又不无张，否则冯将无法驾驭，并己构威胁。
倘若像“国舅派”或“太子派”所主张的那，完全倾向冯、张中的任何一方，则段祺瑞所苦维持的平衡势必就被打破，那执政府言不是什。段祺瑞深知其中玄机，所他才站在“不偏不倚”的立场，有意无意利“国舅派”、“太子派”达目的，即“国舅派”拉张，“太子派”拉冯。
玩“平衡木”并不轻松，执政不两月，就有人拿段祺瑞与徐世昌比，称他“已入十年东海境”。冯玉祥曾在日记中写：“段公台军不敢命令式指挥……凡均不办。”连张霖讥讽段祺瑞的处境是“北京烤鸭”，两面受烟熏火炙。
在段祺瑞政治经验丰富，即便在此艰难的处境，他仍北洋各派放入己的棋盘，并利它间的矛盾进行制衡，从促或维持了各派的“均势”——甚至长江、西南段祺瑞的砝码，被他搞政治平衡。
一名奉军将领解释段祺瑞何做一点：“段北洋元老的资格，北洋军阀，无论哪一，虽吸不住，却罩。”所谓“吸不住”，是指段祺瑞缺乏派系实力，无法随所指挥调度各路兵马。所谓“罩”，是说在北洋圈子，无论居北洋正统的长江直系、从直系中分离的冯玉祥，抑或力量强但非北洋嫡系的奉张，是向被视“北洋远亲”的西南诸侯，暂接受段祺瑞，或至少是口头拥段。