周恩国的警告，立即引方的注意。国代理国务卿韦布急电驻印使亨德森，他请印度转告中国政府，周恩的讲话“缺乏法律义根据”。国务院东北亚务处副处长约翰逊在致助理国务卿腊斯克的备忘录中分析，不周恩的讲话完全“讹诈”，主张先由李承晚的部队越三八线试探一。
其实，国局在决策军是否越三八线问题，已经酝酿了很长一段间。总统，杜鲁门参与了整程。
1950年7月14日，国务院日约特别顾问杜勒斯致函政策设计委员主任尼采，称，三八线决不是政治分界线，国的目标是统一朝鲜，果有机掉条分界线，军应该干。果军有力量加摧毁的话，必须摧毁北朝鲜部队，即使做需越三八线在所不惜。是消除威胁的惟一途径。
国军方极力主张军越三八线。国防部7月31日提了《朝行动方针备忘录》，称，从军行动打击北朝鲜现在存在的军力量方面考虑，三八线已经有任何意义，军随越三八线。备忘录提军应设法占领朝鲜，击败北朝鲜军队，无论北朝鲜军队是在三八线北是南。达一目的，麦克阿瑟在朝鲜采取必的军行动，不必考虑三八线问题。但一切有一前提，即苏联部队有干涉。
麦克阿瑟更是积极主张军越三八线，陆军参谋长柯林斯空军参谋长范登堡7月中旬访问东京，麦克阿瑟他说：“我打算摧毁不仅仅是逐回北朝鲜军队。……我不不攻占整北朝鲜。”
参谋长联席议认应彻底摧毁北朝鲜军队，防止其再度进攻南朝鲜。他希望将北朝鲜军队消灭在南朝鲜，但他认不应将麦克阿瑟限制在三八线。他求军占领整朝鲜，从保证朝鲜由选举的进行。
与此同，国始向联合国透露军越三八线、进占全朝鲜的意图，征其他盟国的同意。8月17日，国驻联合国使奥斯汀根据艾奇逊的指示在安理做了试探言，强调在击退北朝鲜进攻、“联合国军”胜利完战，在全朝鲜进行普选，建立统一政府。
国国务院《关军越三八线的国政策问题》进行了次讨论，几经修改8月23日送国安全委员。8月25日，国安全委员召议，讨论了份报告。
次议集中讨论了万一中国苏联介入，军是否越三八线的问题。议一致认，麦克阿瑟有权在朝鲜北部实行两栖登陆战，但“联合国军”应该与苏联边境保持明确距离。国防部已经表态，海空军不轰炸离苏境17英的区。国面部队不越39度线。议建议，授权“联合国军”总司令指挥面部队越三八线，但中苏边境保持一定明确的距离，果有情报表明，中国或苏联进行了规模有组织的抵抗，“联合国军”总司令在向华盛顿报告前，不令继续前进。
9月9日，国国安全委员根据国务院的《关军越三八线的国政策问题》的报告国安全委员议的建议。草了国安全委员81／1号文件，即《朝行动方针报告》。份文件的主内容是：
一、联合国军越三八线打击北朝鲜军队有合法基础，应授权麦克阿瑟实施军行动，包括在三八线北进行两栖、空降或面战，摧毁北朝鲜武装力量。实施些行动的前提是，进行些行动，苏联或中共未派遣批军队进入，有宣布打算进入北朝鲜，有在北朝鲜从军击败我军行动的威胁。一项政策，不在与苏联接壤的东北部各省或在沿满洲边界附近使非朝鲜的部队，麦克阿瑟的部队不越苏联或满洲边界。
二、参谋长联席议在授权麦克阿瑟占领北朝鲜的同，其战计划必须总统的批准，并与盟国协商。
三、一旦中、苏同占领北朝鲜，麦克阿瑟不应在北朝鲜进行面战，应在三八线顶住，继续轰炸北朝鲜。
四、一旦苏联在三八线南公或悄悄投入批部队，麦克阿瑟应尽守住防线，但不采取使局势更加严重的行动，并迅速报告华盛顿。果联合国军正在三八线北战，苏联批部队公参战，那麦克阿瑟采取的行动同。
五、一旦中国的主力部队在三八线南公或秘密参战，国不应使己陷入同共产党中国的全面战争。存在够抵抗的机，国应继续战，考虑授权麦克阿瑟在朝鲜外，针共产党中国进行适的海、空军行动，与此同，国应向安理提“谴责中共侵略者”的决议案。若在三八线南现苏联或中国企图使股部队，麦克阿瑟应继续目前的行动。
六、若有迹象表明有与中、苏生冲突的危险，北朝鲜拒绝接受联合国军提的“投降条款”，麦克阿瑟应摧毁北朝鲜军队，占领朝鲜北部。
七、应改组南朝鲜政府，采取强有力措施解决共党分子，同帮助南朝鲜政府进行社、经济改革。
9月11日，杜鲁门正式批准了国安全委员81／1号文件。参谋长联席议9月27日根据81／1号文件向麦克阿瑟达了越三八线的91801号指令。
国局在做侵占全朝鲜的决定，又积极操纵联合国通相应决议，授权军越三八线，企图使国扩侵略形式的“合法化”。
9月19日，国局致电国驻联合国代表，称，国的目的是在联合国的领导，帮助朝鲜实现“由、独立统一”；国代表应该避免讨论联合国面部队达三八线国的政策，一问题应由联合国决定；联合国应该继续坚持建立“统一”的朝鲜。指示求国代表应向联合国强调执行联合国前决议关建立“独立”“统一”的朝鲜的必；向联合国提南朝鲜现政府是朝鲜的惟一合法政府。指示就内容拟定了一份草案，求国代表说服联合国其他员国代表同意项草案。
9月21日，杜鲁门在华盛顿召记者招待。有记者问杜鲁门：“总统先生，在军达三八线，你是否已经决定了军的一步行动？”
“不！我有做任何决定，因那该由联合国决定。军是联合国部队的一部分，军行动由联合国决定，我服从联合国的决定。”杜鲁门十分干脆回答。
9月22日，国务院远东司在一份《结束朝鲜敌状态的计划》备忘录中写：
联合国在朝鲜的政治目的是在朝鲜建立一完全独立统一的国。……了与国安全委员81／1号文件相一致，联合国军总司令在授权占领北朝鲜前，有必联合国员国的同意。
，英法始担军越三八线“激怒”中国，引中国介入朝鲜战争。一旦中国介入朝鲜战争，将有造战争升级，从导致三次世界战的爆。
印度认联合国安理的决议是北朝鲜军队撤退三八线，既北朝鲜军队目前已经撤至三八线，联合国部队的军行动应该结束，目前应是谈判解决的候。
此外，苏联已8月1日回安理，积极寻求政治解决朝鲜问题的途径。在情况，国在联合国内外四处活动，说服其他国支持军越三八线。在国的鼓动，英国、澳利亚、巴西、荷兰、古巴、挪威、巴基斯坦、菲律宾等国按照国政府的意图拟制了一份准备提联合国的提案。提案建议建立统一复兴朝鲜委员，支持军越三八线。
杜鲁门在其回忆录中写：
10月3日国务院收了许封电报，报告同一件情：中国共产党威胁着参加朝鲜战。中国共产党政府现任外部长周恩召见印度驻北平使潘尼迦，并且告诉他，果联合国军队越三八线，中国就派遣军队援助北朝鲜人。不，果是南朝鲜人越三八线，中国将不采取行动。……从莫斯科、斯德哥尔摩新德打同的报告。不，却有一问题：报告有关的潘尼迦先生在却是经常同情中国共产党的伙，因此他的话不一公正观察的话待。充其量不是一共产党的宣传的传声筒罢了。建议采取一切适的步骤稳定全朝鲜局势的议案，在联合国的政治安全委员悬未决。议案果通，那联合国司令官就肯定有权力在北朝鲜战。议案在二就投票表决，周恩的声明是联合国的恫吓，扬言在朝鲜进行干涉。
在杜鲁门的指示，代理国务卿韦布10月4日电示国驻印度使亨德森，希望通印度政府直接与中国驻印度使接触，转达国政府的意图，即国无意与中国冲突，联合国军占领北朝鲜不
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