五次战役二阶段进攻战结束，彭德怀派邓华等回国向毛泽东中央军委汇报情况并请示战场方针。彭德怀告诉邓华一行经平壤，听取金日的意见，并让朴一禹邓华带他给金日写的一封信，就有关军战略方针问题换法。1951年5月30日，邓华一行达平壤，听取了金日的意见。同日，金闩致信彭德怀（彭德怀6月7日收），在赞同彭德怀目前军政治形势今战方针的分析，专门就何够争取较短期内战胜敌人的问题，提在6月末或7月中旬敌进行一次的反攻行动的建议。
金日在信中说：“朝鲜战争由干涉者日增其武装力量，战争更加困难，增加残酷长期是无容隐讳的实。”“，在朝鲜延长军行动，一点无论在军、政治均我不利。”因此，“我军行动，我意不必延长”。金日提议总攻击日期预定6月末或7月中旬；应充分利雨季，在雨季始前10日进行攻击；应航空掩护；拟将朝鲜人民军三机械化师编一独立机械化军团配属联合司令部使；应将必的粮食弹药聚积三八线一带；继续收集粮食至少保障二十日的供应；向毛泽东主席建议调动空军掩护运输路线；总攻击确定日期视气候条件决定。
6月7日，彭德怀将金日封信转报毛泽东。
此间，朝鲜战局的展，战争双方已势均力敌，在谋求新的战略。国5月底向苏联放了愿通谈判沿三八线一带实现停火的气球。苏联将一情况向中国朝鲜做了通报。
适应战略转变的新形势，6月3日，金日北京，与毛泽东就战方针问题平解决朝鲜问题进行了讨论，并征询了斯林的意见。6月11日，毛泽东致电彭德怀，告知关战问题与金日谈的结果。毛泽东在电报中说：
已金日同志谈目前两月不进行的反攻战役，准备八月进行一次有握的稳打稳扎的反攻。……六七两月内不生意外变化（即登陆），我必须完列各：甲、积极防御的方法坚持铁原、平康、伊川三防线，不使敌人超伊川线；乙、迅速补充三兵团及十九兵团至每军四万五千人，并有相训练；丙、十三兵团各军休整完毕；丁、加强各军师火力，特别是反坦克反空军炮火；戊、迅速修通熙川至宁远至德川的公路至少一条，最有两条，并熙川、德川、孟山区囤积相数量的粮食，备万一。
6月13日，毛泽东又致电彭德怀，询问敌占金化、铁原动态，并告知：“已令邓华同志及其他四位同志15日动身回前方，中央各项重决定由邓华面告。”6月16日，彭德怀复电毛泽东，报告了敌占金化、铁原的情况我军部署。随，6月25日至27日，彭德怀主持召了志愿军党委扩议，组织传达习中央关志愿军战的方针各项重决定，讨论何贯彻持久战，积极防御的战略方针打歼灭战的问题。
在停战谈判即将始的情况，7月1日，彭德怀向毛泽东报告了志愿军执行中央战略方针配合停战谈判进行六次战役准备的初步打算。彭德怀在电文中说：
充分准备持久战争取谈达结束战争的方针是完全必须的。我掌握平旗帜，朝鲜人民、中国人民均有利。坚持三八线界，双方均，国坚持现在占领区，我即准备八月反击，在反击前须放他前进数十，使军、政治我更有利些。再争取一两或三军较胜利，将影响所谓联合国全部的分裂，军战斗意志的必降低。
并说明敌北犯甚急，3、19兵团准备不及，即担任一线防御的部队加二梯队四军8月中旬“进行中等的战役”。
7月2日，毛泽东复电彭德怀并高岗、金日，求谈判有关宜做部署，同进一步指示志愿军在谈判“极力提高警惕。”“我一线各军，必须准备付在谈判前及谈判期内敌军我一次的攻击，在方，则举行规模的空炸，强迫我订立城盟。遇敌军举进攻，我军必须举反攻，将其打败。”
据此，志愿军司令部7月8日，向各部首长达了战役准备工指示。指示在分析五次战役敌情特点的基础，针六次战役将面临的阵攻坚连续纵深突破战的新情况，强调与攻坚战经验相结合，在部队中层敌纵深攻坚突破习的浪潮，求六次战役更歼灭敌人。7月底或8月初前教育准备完毕，随待命动战。
毛泽东彭德怀着眼配合停战谈判，争取战场的主动所设的反攻战役，即六次战役，已摆了全体志愿军指战员面前……