按照中共中央、中央军委的决策部署，从1952年12月旬1953年4月，志愿军打“关仗”的姿态进行了规模空前的反登陆战准备。
邓华从北京回志愿军总部杨志共同主持，12月17日至21日，连续召志愿军党委军干部议，传达中共中央、中央军委的决策毛泽东的指示，部署反登陆战准备。
17日，志愿军召党委议，并有各兵团、志愿军方勤务司令部、前方运输司令部首长，及人民军方面崔庸健、朴一禹、金光侠，苏军驻志愿军首席顾问西蒙诺夫中将参加了议。议一致赞同拥护毛泽东关肯定“联合国军”登陆，且肯定在西海岸登陆的判断决，并讨论确定了反登陆战准备的初步方案，“决不惜任何牺牲，克服任何困难，坚决贯彻主席指示，将敌人歼灭在海或海滩，绝不准敌人在侧站住脚。不仅西海岸此，且东海岸元山、通川及海州方面均应做充分准备，正面则积极主动打击敌人，不断歼灭敌人，抓住敌人，破坏敌人的登陆计划，并在明年内达营的歼灭敌人”。
议西海岸的部署准备重点，整战场的兵力部署调整、指挥关系调整、东西海岸正面战线的工构筑等，做了初步决定，并确定一切准备工务1953年3月15日前完。
紧接着，18日至21日，又召志愿军军干部议，传达了毛泽东邓华《关朝鲜战局与志愿军一九五三年的方针任务》的报告所的批示，传达了中共中央12月20日给志愿军关进行反登陆战准备的指示，进一步研究部署了反登陆战准备工。邓华在议了报告。
议指：“今的任务是在继续贯彻持久战，积极防御总的方针，最的决努力，加强两翼海防，特别是西海岸的防御，准备打击敌人的登陆、空降丢原子弹。……不惜任何牺牲，克服任何困难，坚决不准敌人登陆，敌人登坚决消灭它，绝不准敌人在我侧建立一条战线。正面部队则必须准备打击敌人的进攻，并应积极主动打击敌人，不断歼灭敌人抓住敌人，破坏敌人的登陆计划。”
，邓华、杨志23日向各部队达了反登陆战准备的部署，根据毛泽东关在朝鲜有战经验的军部署东西海岸特别是西海岸的指示，决定一期轮换入朝的23、24、46军，分别接替正面一线的38、15、40军的防务，将15、38、40军部署东海岸或西海岸；将西海岸同江南区统由19兵团指挥；东海岸9兵团司令部与正面3兵团司令部调，3兵团司令部兼东海岸指挥部。同构筑工，反坦克反空降提了求。求部队部署的调整立即始，至1953年1月20日前，调整完毕；一切准备2月底至迟3月15日前完。
同日，西海岸反登陆战准备达了部署令，步兵部署、特兵部署、反坦克反空降部署、工构筑部署做了具体指示。
晚，邓华前往平壤，向金日汇报了中共中央、毛泽东战局的分析今战的指示，及志愿军党委执行中央指示的具体措施，请示需朝鲜政府解决的几问题包括人民军的反登陆部署问题。12月24日，金日主持召朝鲜劳动党中央政治局议，邓华介绍了有关情况。朝鲜劳动党中央金日“完全同意中共中央朝鲜形势的法决定，并同意志愿军党委的具体措施”。
朝鲜劳动党政府决定派金雄任东海岸指挥部副司令员、方虎山西海岸指挥部副司令员；在全国动员批工人参加构筑海岸工，尽力满足反登陆战准备的土木材料需。25日，邓华将此情况电告毛泽东中央军委。12月27日，毛泽东复电邓华，同意与金日商定的各、同意志愿军的各项军部署。
根据中共中央的指示朝鲜劳动党中央政治局的决定，志愿军人民军东西海岸指挥机构进行了充实调整。
志愿军代司令员政治委员邓华兼任西海岸联合指挥部的司令员政治委员，梁兴初、方虎山（人民军）、吴信泉任西海岸指挥部副司令员，杜平任副政治委员兼政治部主任，王政柱任参谋长。在西海岸指挥部设立空军前方指挥所、海军战办公室（海军指挥所）、装甲兵二指挥所（主任罗杰）炮兵主任办公室（改指挥所，司令员高存信、政治委员刘何）。
东海岸联合司令部（东海指）由志愿军3兵团司令部兼任、兵团副司令员王近山兼任东海岸指挥部副司令员代司令员、兵团副政治委员杜义德兼任东海岸指挥部政治委员、人民军金雄任东海岸指挥部副司令员、志愿军3兵团参谋长王蕴瑞兼任东海岸指挥部参谋长、3兵团政治部主任刘有光兼任东海岸指挥部政治部主任。
根据志愿军党委的部署，从1953年1月始，东西海岸两指挥部所指挥的部队，普遍进行了深入的政治动员。1月16日，经毛泽东批准，中央军委总政治部给志愿军全军各单位政治部《关积极准备坚决粉碎敌人登陆冒险的政治动员点》。总政求志愿军全体指战员“除继续加强三八线战，积极歼灭敌人外，必须一切力量加紧侧准备，彻底粉碎敌人的登陆进攻斗争”。随，志愿军政治部又指示，求各部队军委总政治部政治动员点依据，进一步广泛深入做思政治动员工。
艾森豪威尔任2月2日表国情咨文，极力鼓吹国的全球侵略扩张政策，并正式宣布“放蒋笼”政策。2月7日，毛泽东回应艾森豪威尔：“我是平的，但是，帝国主义一不放弃它那蛮横无理的求扩侵略的谋，中国人民的决就是有同朝鲜人民一，一直战斗。不是因我战，我愿意立即停战，剩的问题待将解决。但帝国主义不愿做，那罢，就打，帝国主义愿意打少年，我就准备跟他打少年，一直打帝国主义愿意罢手的候止，一直打中朝人民完全胜利的候止。”