1953年4月26日，中断六月久的停战谈判重新复，朝鲜战争停的比增，但拖的仍存在。
毛泽东根据战双方的情况，志愿军提了明确的指导方针。就是，停战谈判“争取停，准备拖，军队方面则应做拖的打算，管打，不管谈，不松劲，一切仍按原计划进行”。
4月20日，邓华向中央军委建议动夏季反击战役。指，志愿军应加强各准备，不麻痹松懈，继续完东西海岸防御工，随粉碎敌人的任何登陆与进攻。同采取针锋相的方针，积极行动配合谈判。果敌人在谈判中拖延讹诈，5月又不登陆的情况，建议志愿军6月初则举行像1952年秋季那的战役的反击战，促进停战的实现。邓华战役的实施提了具体的方案。
中央军委批准了志愿军的决定。同指：“至停战早，或不打利谈判，则5月间适机再行决定。”
4月30日，彭德怀与杨志通电话，指示志愿军5月份的战，应“增加战术的击次数，在有利情况相机扩战果，一次歼灭敌一至两连，使新部队轮番取经验促进谈判，战役的击照邓华最近电准备。5月谈判无结果，6月按计划举行”。
4月30日至5月4日，中共志愿军委员召议，根据4月20日邓华的电报研究制定了战役指导方针具体部署。，志愿军首长5月5日向各兵团、东西海岸指挥部、47军达了战役补充指示。
整反击战在行动采取统一与分散相结合的方法。战役分三阶段实施，每一阶段战间十，休息准备五。始阶段，全线统一行动，二、三阶段，视情况再定。实施间预定6月初始，至7月旬结束，一切准备工5月底完。各军在战役始前，仍保持积极的战行动，借吸取经验，战役创造条件，并掩护战役企图。
，志愿军一线各兵团具体研究制定了详细的战计划。一线参加反击战役的六军（46、1、23、24、67、60军），共计选定了五十六目标。其中营的目标七、连的目标十七、排的目标三十二。
至5月旬，各参战部队除了重点目标的攻击准备工尚未全部完外，较目标的攻击准备工基本完。