一九三九年三月十二日，蒋介石颁布《实施国民精神总动员告全国同胞书》：
今日总理逝世十四周年纪念日，中正谨庄敬严肃至诚，宣布实行全国国民精神总动员，所有纲领办法乃国民公约，业已表，全文刊登各报。总理有言：“人者有精神，非专恃物质体。”又曰：“武器物质，使此武器者全赖精神，两者相较，精神力量居其九，物质力量仅占其一。”总理尽瘁革命，身经战阵，凡此遗教，均躬亲体验有征言，稽革命史实，吾人最初赤手空拳，推倒满清帝制，建立中华民国；其誓师北伐，扫除军阀障碍，完国统一，亦均赖精神制胜，乃克奠此始基。不幸革命未，导师早逝，国难日深，外侮日亟。今抗战进入二期，北望燕云，东瞻京阙，寇虏凶锋未戢，陵寝瞻拜莫亲，无数同胞涂炭待救，国民族命脉，犹在存亡呼吸中，革命建国业功，犹极辽远。推原所致此故，纯由吾人总理主义与遗教，服膺不力，信奉不诚，精神未振，意志不集中；或虽振奋一，未强毅不懈，致敌寇朝野，竟尚有打击吾人精神与收揽吾国人狂。侮人侮，非尽无因，是思耻，耻知矣。前国运危殆，强寇猖狂，既由吾人已往精神行颓惰散漫，因召此不良结果。今抗战际，兴亡，所系至巨，若犹不悲愧奋，急直追，共同努力民族固有德，一致挥，总理革命精神，集结国至、民族至，军一、胜利一，意志集中、力量集中三共同目标，扫荡萎靡腐败障碍，养蓬勃奋朝气，各竭其，各尽其职，戮力奋斗抗战建国业，将何救救国，亦何民族祖先，世子孙。中正痛总理不，念遗教循，确认国民精神总动员，实建军建国克敌制胜基本，循是行，则一百，十千。切望我前方方全体将佐士兵，全国各省市各界男女同胞，矢诚矢信，纲领揭示各点，深切体察，一致实行，誓行国民公约，确立抗战意志，精神改造，著实际行，期我总理逝世十四周年做具体纪念，慰总理与阵亡军民先烈在灵。所竭尽吾侪死者尽忠报国职者在此，所湔雪我中华民族被暴敌侵略蹂躏掳焚杀莫耻辱者亦在此。语曰：精诚所至，金石，务表贯彻，切勿视同寻常。
什战争进行相持阶段，进行全体国民的“精神总动员”？蒋介石在演讲中列了若干理由：一、“前国运危殆，强寇猖狂，既由吾人已往精神行颓惰散漫，因召此不良结果”；二、“在我抗战始，不两三月的候，那国外舆论我国有各不同的批评，中间有一句极其触目惊的评语，说是‘中国不论在精神或物质，不够抵御外力’”；三、“我必须承认精神力量的伟，超一切物质的力量，一切的武力”；四、“一国果因精神的衰微，遭受外的侵略，已经是一代国民无比的耻辱；果了危急存亡的候，不集中我的精神，喻户晓、父诏兄勉保卫国，渡前的艰危，辟未的命运，那不仅是一代国民的耻辱，简直是一罪恶”。
《国民精神总动员纲领及其实施办法》特别详尽列举了中国人精神必须改造的五方面的问题——些问题至今读依旧令人惊怵：
（甲）醉生梦死生活必须改正。
生活者，精神根本，无合理生活，即无健全精神，是沉溺声色货利醉生梦死的生活，必须加彻底改正，实行新生活信条。否则不仅人精神耗散，误误国，必致相习风，使整社顿呈亡国现象，招致世界鄙视，与寇仇深入，不唯有害国，犹且影响军。
（乙）奋蓬勃朝气必须养。
次醉生梦死生活，国民精神蟊贼者，厥消沉颓废风气，此风气存在由理与生理两方面原因所造。在理方面，由民族信，与人强缺乏，不谓民族无复兴望，即视民族复兴业己无关，此两理若不纠正，国民奋蓬勃朝气，即无法养。在生理方面，则运动、卫生、整齐、清洁，乃至早习惯，均须提倡与实行，使国民精神充实，朝气焕，担非常革命业。
（丙）苟且偷生习必须革除。
抗战中有一不不注意精神现象焉，即在前方民众，欠缺誓死复仇决；在方人员，有避难就易图。前一现象，足使敌人顺民增，寇氛益张；一现象，足使民族战士减少，战意薄弱。究其动机，则皆由民族至观念不固，苟且偷生习犹存。纠正前一现象，在阐明春秋义复仇主义，所谓“国复仇虽百世”。使沦失国民，永不忘国至、民族至观念。纠正一现象，在提倡“见危授命”风气，表扬殉职死难忠烈，更须严饬纲纪，昌明正义，使人人咸视规避职守、潜图安全，莫耻辱，革命精神乃树立。
（丁）利企图必须打破。
图保全人生命财产，增长人名位与权力，不顾民族全体利害与存亡者，亦犹有兵权者保存其实力与盘，同一的动机。充此理，必至见高一切，利高一切，乃至人名誉位与权力望扩张与满足，必先一切，推衍所极，必至牺牲民族利益，破坏抗战计划已。今抗战剧烈，存亡呼吸际，犹不觉悟，岂唯不智，实亦不仁，在国民精神总动员目的，此痼习，必须排除，所扬舆论权威，加尽量指正，务使尽祛见，共输肝胆，归至公与至诚。
（戊）纷歧错杂思必须纠正。
抗战，全国思与言论，在根本虽已形统一，枝叶纷歧，仍所在有，若任其杂并存，势必导民志分散，贻战不利，故必吾人述国民族至、军胜利一、意志力量集中原则，确立标准，分别纠正，俾统一基础获进一步巩固，尤必积极疏导，造共同国论，俾吾国民与青年，在认识国前途怀抱同一理，在行动趋赴同一目标，既万众一克敌制胜，亦所造战全国永久团结，免纷歧与抵牾。
拯救中国国民精神的总运动，是在日军国民政府临首重庆的狂轰滥炸进行的。
在有力量扩占领区的情况，日军本营决定利优势空军力量，中国方战略目标实施规模轰炸——中国的战首重庆首选目标。或许日本人，座山城从中国的图彻底抹，就挫败国民政府的抗战意志，使其面临崩溃。
重庆，中国西部古城，位嘉陵江与扬子江的汇合处，依巴山巫山屏障，扼守着长江水路冲，在理犹一座军城堡。日军占领武汉，曾仔细研究攻占重庆的战计划，现几乎是不的情：陆军无法突破巴山巫山山脉的险峻山路，海军无法突破长江三峡的凶险水。日军虽被巴山所阻，但他向重庆倾泻炸弹。
日本人轰炸重庆的军行动称“政略攻击”。
“政略攻击”一军术语，最早现在一九三七年十一月，其日军本营颁了《航空部队使法》，其中“政略攻击”的概念阐释：“政略攻击的实施，属破坏内包括重的政治、经济、产业等中枢机关。并且至的是直接空袭市民，给敌国国民造极的恐怖，挫败其意志。” 日军认，他实施的恐怖攻击，单靠航空兵的力量，就让中国的战首体无完肤。——造战争手精神的陷落，比翻山越岭进行面占领，不但划算，且是一民族的真正征服。
至国际法明确规定战争行不殃及平民的条例，日本人不屑顾。在中国重庆实施的规模空前的轰炸中，日军其不理喻的疯狂与残忍，制造了世界空战史中最黑暗的一页。
日军占领武汉，一九三八年十二月二日，日本皇批准了轰炸重庆的战计划。随，日军决定将陆军的飞行战队、航空兵的飞行团、海军的联合飞行队及空战队整合在一，武汉孝感飞行基重庆实施轰炸：
攻击敌战略及政略中枢，须集中兵力，投入优良的飞机，特别是捕捉、消灭敌最高统帅最高政治机关。中国各军使特弹（红色弹、绿色筒、红色筒），但使须尽量避三国人居住区域。毒气的使须严守秘密，不留痕迹。特弹指毒气弹“红筒”，“红色弹”是砒砷联系的，“绿色筒”是催泪毒气弹的荷号。
一九三八年十二月九日，根据本营的命令，日军华中派遣军指定陆军一飞行团执行轰炸重庆的战任务。
从汉口重庆
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