一九四二年缅甸失守，尽管滇缅公路被切断了，抗战中国的国际援助依靠运量有限的“驼峰航线”支撑，但英国人是认他的损失最。日军占领缅甸全境，直接威胁着印度东部，印度是英帝国在海外最的殖民，是其在亚洲的核军基。丘吉尔担果中国战场崩溃，日军至少够腾十五至二十师团进攻印度；一旦印度失守，日军便直趋中东控制印度洋，切断盟军的海运输线，在军与德国相互呼应。那，英国人的末日就了。
国言，缅甸的失守干扰了国“先欧亚”的整体战略。在与日本争夺太平洋控制权的同，国人希望通往中国的运输补给线畅通无阻，保持住中国战场日军的牵制，同确保中国陆未攻击日本本土的前进基。
因此，反攻缅甸的计划始终在酝酿中。
中、、英三国反攻缅甸有分歧，但在何反攻及何反攻等具体问题，虽经反复磋商，始终争执不休，致反攻缅甸的计划被拖延了将近两年。拖延的根本原因，是各国从不同的利益，并持有不同的战略目的。
太平洋战争爆，中国单独抗击日本侵略的局面结束，中国人利盟国的军力量在亚洲结束战争寄予厚望。但是，随着间的推移，蒋介石现英秉承的“先欧亚”的战略无法改变，日战始终被英置次位，中国战场在罗斯福丘吉尔那是一泄洪区——利中国牵制并拖住日军，日军股浑浊的洪水拦蓄在中国战场——因此，英中国的所有援助目的有一，就是不让“泄洪区”的坝垮了。此，蒋介石的基本立场是：果反攻缅甸，中、、英须一战。中国军队在一九四二年一次入缅已有血的教训，决不在同一方跌倒两次。
国人虽反攻缅甸态度积极，但基“先欧亚”的战略必须首先顾及欧洲战场，不派足够的部队，特别是陆军主力参加缅甸战，不单独承担缅甸战期间所需全部军物资的供应。目前，国人做的是，派史迪威指挥中国军队，同督促英国人赶快行动。
英国人在“先欧亚”的战略与国人一致，但在具体实施程中却有己的九九。英国人普遍持有的观点是：英国本土是战争的枢纽，确保本土安全最重，即使马亚、印度，乃至亚洲所有的殖民的全部丢失，保住本土，战争就坚持。因此，虽他缅甸失守感痛，日军有攻击印度感担忧，但仍秉持一应方略：日本不主动进攻印度，英国就不急反攻缅甸。等国日本实施反攻，甚至等国兵踏日本本土的那一刻，日本人有力量守卫缅甸了，英国便坐享其收复缅甸。所，什理由让英军马就与日军在缅甸拼命。同，英国人始终不赞中国陆进攻日本本土的基，认盟军完全从海给予日本毁灭的打击。
无论是中国人是国人知肚明，英国人最的结他无法明确说口，那就是防止中国军队深入缅甸，即使目的是英属缅甸驱逐日本人。英国人的担是：中国缅甸是邻国，历史往密切，现在缅甸正在兴反殖民的独立运动，一旦中国军队深入缅甸境内，很缅甸人一不仅打日本人打英国人，那候中国就取代英国缅甸殖民的主人了。——英国人不知中国人有句俗语叫“人度君子腹”。
由一次指挥入缅战失败，史迪威重新夺回缅甸的决钢铁一般坚定。他的反攻设是：利国运至印度的装备，训练中国陆军的两军，指挥他由印度攻入缅甸；与此同，保持在云南西部的中国军队举入缅册应，东西两路夹击，一举打通中印公路。挥师向南打仰光，日本人赶印度洋，收复缅甸全境。——“我坚信中国在战略具有决定的重意义，”史迪威致电国陆军总参谋长马歇尔，求至少给他派一陆军师，“我认国不向一区派遣战部队是犯了一严重错误。”
史迪威的全盘计划，被盟军方面称“安纳吉姆计划”。计划雄勃勃令人吃惊，其战目的甚至包括一举收复越南、泰国、中国的海南岛广州城——此的史迪威并不认他仅是国陆军部派中国战场的一位普通军将领，他觉至少是与麦克阿瑟平平坐的盟军方统帅。一步，英国三师，国一师，中国两师，由印度的阿萨姆向东入缅，分别经加瓦、达木、霍马林进攻缅甸中部重镇曼德勒。同，中国再十二师由滇西向西攻击，占领缅甸东北部的腊戍八莫，与从印度入缅的中、、英联军在曼德勒师。二步，入缅军呈扇形展南，直趋缅甸南部首仰光，向印度洋海岸驱赶日军；英国海军空军借陆军进攻机，重新确立孟加拉湾制海权，收复安达曼群岛，并派强有力的部队从仰光登陆，南北夹击，水陆并，一鼓气，拿仰光。三步，在收复缅甸，集结中、、英联军主力挥师向东，收复泰国越南，直达中国北部湾沿海；此中国军队再动九师，从滇越边境向越南击，攻占河内海防港，最终夺回海南岛、香港广州。在一反攻计划实施的程中，太平洋战场的军将分两路，向新几内亚、新不列颠岛及西南太平洋的其他岛屿动全面攻击，阻断日军的增援，彻底摧毁日军在台湾菲律宾的海军力。结局是：不仅在缅甸，包括整东南亚及南中国，日本人将被歼灭殆尽，盟军的旗帜高高飘扬。
……日本人在缅甸手不久，国就辟了一条飞越喜马拉雅山驼峰的空中航线，在难象的困难条件，冒着风险始向中国西部空运物资。但驼峰航线仅仅是一项应急措施。众所周知，根本的解决办法在辟一条突破日本封锁的路，使足够装备全军的物资从陆路或水运。缅甸是一理所的始点，因此在史迪威的参谋部，收复缅甸一使人着迷的话题，一内又令人向往的目标。
“安纳吉姆计划”正是中国人所期望的。
除了不将兵力派往缅甸外，国人提反意见。
英国人却被一庞的计划吓坏了。
史迪威就一计划，与英印军总司令韦维尔反复磋商。韦维尔表示，英国的海空军否调缅甸南部他说了不算，即使调，否控制孟加拉湾的制海权制空权不预知。虽现在让英军收复仰光是难做的，但他坚决拒绝中国军队南仰光，求中国军队推进缅北的胡康河谷（又译胡冈河谷）一带就必须止步。——“他不中国人参与收复缅甸，韦维尔说很明白，不欢迎中国人。有方，有运输工具，有供应，或其他东西。” 史迪威据理力争的结果是：由他指挥中国驻印军攻占缅北的密支那八莫，便利密支那机场，与从云南边境进入缅甸的中国军队取联络。
英国人的不合，给了史迪威沉重打击。在向蒋介石汇报，他不不缩“安纳吉姆计划”：使印缅军六师及英军的一师夺取密支那；中国滇西部队若干师同击夺取曼德勒。蒋介石表示，中国动十师的兵力，前提是英国人必须调足够的海空军，夺取并掌握孟加拉湾及缅甸全境的制海权制空权。同，英国人负责阻击日军从新加坡等处仰光的增援。蒋介石认，果英国人做，此战稳操胜券；果英国人做不，此战注定失败。“中国军队绝不再受二次挫败”。
被日军占领的缅甸，同一楔子向南插在西边的英属印度东面的中国间。将日军赶缅甸的丛林带，并修建一条盘山公路，就需英国方面中国方面的合。史迪威的任务就是力劝、请求、威吓至乞求中英双方——他两者并有真正的指挥权——组织战斗，立即收复缅甸北部，打破日本的封锁……从理论讲，中英双方肯定实施缅甸战役的必迫切，但双方又不愿提供战所需的部队。
史迪威缩了的战计划，经中、、英三国讨价价，最终似乎取了一致：一九四三年春动攻势，从印度的阿萨姆方向打一条通，与滇缅公路连接，打通进入中国的外援补给线。中国的驻印军滇西部队按计划实施战，英军则负责从战场西部进攻册应战。——一磋商的结果，将战限定在了缅北的狭窄区域内。至英国人在仰光的两栖登陆，各方回避了一话题，既有明确规定，有彻底否定。
是，久，一方案被英国人否定了。
韦维尔通知史迪威：英军将三师组一条防线保卫印度，反攻缅甸的战不给任何承诺。
史迪威英国人的愤怒无复加。
他不知英国人给他造的磨
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