附录 附录七 地方税的征税范围及有关政策的几点意见

一节方税的最征税范围居民是否流动,有偿税是无偿税,有很的不同。条件的剧变使准确的预见不。

我已经知,印刷业征收新的方税征收国税不同,不同主在它使印刷业的某些便转移的部分转移方税的范围外。那些需在印刷的顾客付相高的印刷费;排字工人始外流,直所剩的人在就业维持前的工资水平止;有些印刷机构转向别的工业部门。不动产所征收的一般方税在某些方面却循着不同的途径。逃税力在是一重的因素,印刷业征收方税那。但许更重的是一实,即部分方税直接增进居民工人的福利,否则他许离。我需两术语。无偿税是给纳税人不提供补偿利益的税。某市政府借款从一企业,企业失败了,半途废,支付笔借款利息的税,就是无偿税的一极端的例子。主的向富人征收的济贫税是一比较典型的例子。,无偿税有驱逐纳税人的趋势。

反,有偿税是花在照明、排水及其他途方面的税,便给纳税人提供生活的某些便利福利,些便利福利除由政府是不其他方法更便宜提供的。税,管理,使纳税人受实惠;它的增加吸引居民工业,不是驱逐它。,某税居民中的一阶级是无偿的,另一阶级却是有偿的。在举办完善的初级高级的高税率,吸引技工户,排斥富户。“偏重全国的服务”,“一般是无偿的”,“偏重方的服务一般给予纳税人的直接利益特殊利益是他的负担或或少相称的。”

但是,“纳税人”一词,就不同类的方支必须加不同的解释。清洗街的税,住户说是有偿的,永久改良物的那些税,给他提供部分收益,部分收益终归主所有。

住户向他征收的税一般是构他的租金总额的一部分;但是,他考虑那些由方有偿税的支的生活福利,就是说,在其他条件不变的情况,他有选择租金无偿税总额较低区的趋势。是,估计考虑实际支配迁移的程度,是有很的困难的。它受消息不灵通漠不关的阻挠许比一般所像的些,但它受各人具体求的阻挠却很。文郡的低税率不喜欢伦敦生活的人吸引那;某些工业阶级关他定居在那,实际很少有选择的余。除人商业关系不说,住户受迁移的辛劳费的阻挠。果辛劳费相二年的租金,除非他所获的利益是按10%的比率计算三十年,则他势必因迁移受损失。但是,某人因某理由移居,他适合他住的各区的现在税率未税率半予充分的考虑。

劳动阶级的流动在某些方面中产阶级;但是,果税率很重,有租户方面生阻力,并使新的负担延期转嫁给他。工业受他的工人住宅税的影响,往往受他己的住宅税的影响是相同的。虽高税率许是使某些工业离城市的原因一,但是,运经济,它是否产生的结果,是值怀疑的。因税的部分新支,运,从工人的观点(果不从工业本身的观点),增进的福利,或减少的不便。此外,虽相权有倾向表明,租户慎重考虑方税的现在及其未,但是,他不预测很远,甚至很少的预测。

租税征收范围的分析,必须是指一般的趋势,不是指实际实。使些趋势不加预料的原因,类似使数推理不计算在逆浪中摇摆前进的某船甲板的球的轨那些原因。果该船向一面倾斜,则球的运动计算。但是,在任何一趋势有间产生许结果前,它必将停止,继的趋势不加预测。正同,虽经济差不在一世纪前一度解决了租税转嫁的一般趋势;但是,各无偿税的相压力往往变化的此迅速,致一趋势在它被那些不逆料的变化阻止,甚或反转前,即告中断。

二节产的“建筑价值”它的基价值加就构它的全部价值,果建筑物该基相称的话,否则另别论。

我已经知,某建筑商任何基所愿支付的租,是由他那块基建筑物所增加的价值的估计决定的。在承租前,他的资本他因建筑借的资本是“流动”资本,并表现货币;他投资的预期收入表现货币。他一方列他的建筑费,另一方列建筑物同基的租值他即将支付的租的差额,他计算一差额九十九年租期的折现值(许是主观的致估计,不是明确的数计算)。最,果他见有相的利润图,他的企业眼前又有较的机,他就租了那块基。

他竭力设法使该基在它面所建筑的房子(或其他建筑物)

将永久彼此相称;他做点,则该产在将任何期的租等它的年基价值与年建筑价值。他期待笔款项他的支提供充分利润,其中酌加一相冒险的业的保险费。租中的二部分歧通叫做(年)建筑价值或房子的建筑租,虽叫法许不十分确切。

随着间的推移,货币的购买力生变动;该基适合建筑的那房子的等级半有所改变;建筑技术势必有所进步。因此,该产的年价值总额包括它的年基价值同建筑一所已有的房子提供同便利的房子的本的利润。但是,所有一切服从房子的一般质始终它的基相称一先决条件。果不相称,就不精确说明总价值,基价值建筑价值间的关系。例,假使了充分挥该基的潜力需建筑一货栈或一所质完全不同的房子,则该产的总价值许它的基价值,因不拆除旧房建筑新房,就不提高基价值。原房的旧材料的价值许比拆除它的本些,其中酌加因此遭受的间的耽误损失。

三节向基价值征收的无偿税主由基所有者负担;或先不知,则由承租人负担。

在其他方面同相宜的两所房子中,住户将位置较的那所房子支付一笔等它的特殊利益的年金;他不管笔款项中哪部分充租,那部分充税。因此,基价值的无偿税有从主或承租人所收的租金中减的趋势。从租税,加逆料,将从建筑商(或任何别的人)建筑权所愿支付的租中扣除。有偿的方税在长期内是由住户支付的,但他不是真正的负担。“在长期内”条件很重。例,城市改良,在未几年中将阻塞通,不收实效,由改良的偿债基金利息征收的税,将住户是无偿的,果他纳税的话。就公论,税应该从他的租中扣除;因改良完毕,特别是债务付清,从该税取消的候,产所有者将获因改良向最初住户所征收的无偿税的利益。

四节但是,建筑价值征收的无偿税(全国一致)主由住户负担。特别重的方无偿税,即使根据建筑价值征收,亦部分所有者(或承租人)所支付。

建筑价值所征收的税却处不同的位。果该税遍及全国,则它不改变有利基的差异优势;从,不或至少不直接使建筑商或其他别的人基不愿支付高额租;果税很重,致缩建筑的面积,则它将的确减低一切建筑的价值,特殊的基价值随着其他基价值的降降。但是,它在方面的影响是很的,因此认建筑价值的等一税不由主负担的法不有很的错误。倘建筑商预料税,他根据它调整己的计划。他力求建造一费的房子,它按给他提供正常利润的租金租给住户;让租户纳税。他算错。但在长期内建筑商一阶级,所有其他的商人一,差不是不算错的。在长期内,建筑价值税落在住户身,或最由他的顾主负担,果他那所房子充营业,他的竞争手纳相同的税的话。

但就建筑价值征收特别高的无偿方税言,情况却截不同:现了不动产国税方税的主区别。税的有偿支生活福利的增进它的本等价,不驱逐住户。其中征建筑价值的部分由他支付,但他不是一真正的负担,我在基价值的有偿税的场合所见的那。

但是,建筑价值税超其他区的那无偿部分,主不是由住户负担。任何额外负担使他移它的范围外,所迁移的人数足减少该房屋其他建筑物的需求,直额外建筑价值税由承租人或主负担止。因此,建筑商

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