两句是历史贤德君主，王治国莅民的描述写照。
“坐朝问”是秦始皇始的规矩，在此前称立朝，写“莅朝”。君臣朝是站着，座位，更有椅子。椅子在古代叫“胡凳”，汉朝的古人是席坐，带靠背的椅子才从西域传进。所立朝，一是君臣间的关系平等，君主不是议的召集人已。二是古代生活政很简单，站着说几句话就解决问题了。哪像今，政务议一就几，不但坐着，住在星级宾馆，肥吃肥喝。
从秦始皇始坐朝问，君臣是坐着，共商国。君坐臣立的规矩，由宋太祖赵匡胤始。据传有一赵匡胤临朝，文武群臣立致敬，坐才现椅子了，让太监撤走了。《千字文》的代是南北朝期，君臣殿临朝礼是沿秦汉制，所称“坐朝问”。
“垂拱平章”的意思是垂依拱手, 太平。句话语《书经·武书》有一句话“纯信明义，崇德报功，垂拱治”。垂是垂挂，衣挂就叫垂衣。拱手是行拱手礼，表示不做什、不花什气力就太平，无治了。
平章是平正彰明。《尚书·尧典》有“平章百姓”的话。平的意思是公平正直，章通“彰”，有彰明、显著、鲜明的意思。
两句话的意思合，就是：
君主坐朝临政，与群臣共商国，垂衣拱手，无治，太平，政绩彰明。
注意的是，“无治”不是什不管、听任，那是不负责任、是失职。无治是指，一项政令在有实施前，就执行程中现的一切问题反应，解决方案防范措施预先准备了，现什问题就应的解决方案。君主不找，政策才不朝令夕改，民才安定。诸葛亮治军、治蜀垂拱平章，不就是因他先早已准备锦囊妙计了吗？