夫扶危者，则据安。除忧者，则享乐。救祸者，则获福。故泽及民，则贤人归。泽及昆虫，叶圣人归。贤人所归，则其国强。圣人所归，则六合”。
本文乃衰世霸术。察安危，收人，陈德。智谋。谋略，必德依归，故本文曰：“解危困者，乃安定。除百姓忧虑者，乃肥爱戴。救祸者，福报。”昔洪水患，禹疏。纣王聚敛，武王散。秦法森严，高祖宽。皆例此。竟功，在人才失，人才延揽，常决定本身德。故植德贤，则国强民富。德充内，泽被群生。则圣人世，太平。
求贤德，致圣。贤则国危，圣则国乖。微者，危阶。乖者，亡征。贤人政，降人体。圣人政，降人。体降图始，降保终。降体礼，降乐。所谓乐者，谓人乐其族，谓人乐其业，谓人乐其邑，谓人乐其政令，谓人乐其德。此，君人者乃乐节，使不失其。故有德君，乐乐人。无德君，乐乐身。乐人者，久长。乐身者，不久亡。
本节承文，阐国安危，在人才就。求才，贤者在致德，圣者在合。贤人位，乃国危垂象，圣人隐遁，乃亡乱兆征。贤人治国，齐礼法，圣人治国，乐其志。礼刑，乃权宜计，乐应，长久。所谓乐者，非金石丝竹音，乃在社公，贫富均，政令明，法令平。故各安其位，人乐其，众乐其国，此人民国向力。是则国泰民安，防荡逾，乃制乐律调，此诗教精神。故音乐，乃在移风易俗，与众同乐。《霓裳羽衣》、《玉树庭》，不久必亡，独乐何众乐。
释近谋远者，劳无功。释远谋近者，佚有终。佚政忠臣，劳政怨民。故曰：“务广者荒，务广德者强，有其有者安，贪人有者残。残灭政，累世受患。造制，强必败。”
本节言政原则，须从高处着眼，从近处着手。若专从远处着手，则不切实际，劳无功，劳则民怨，民怨则众离，乱兆萌矣。故政德，在平民，顺民情。国防，在德不在险，国贫富，在民不在君，故察人民需，固全民经济，此长治久安策。昔宋王荆公变法，其法非不善。徒不察民情，矫枉正，急功躁进，刑律非情，规章繁杂，此所谓强，终归失败。
舍己教人者送，正己化人者顺。逆者，乱招，顺者，治。
本节再申政德理，言领导者必身正人，所谓“子率正，孰敢不正”？此亦治乱根本。
、德、仁、义、礼，五者一体。者，人所蹈。德者，人所。仁者，人所亲。义者，人所宜。礼者，人所体；不无一焉。故夙兴夜寐，礼制。讨贼报仇，义决。恻隐，仁。已人，德路。使人均平，不失其所，化。
本节言、德、仁、义、礼五者，原始一体。盖社日繁，精神物质二者失调，人背乖常，故礼义约束。礼义，在日常动念处，不必高推。治国亦是，均平己，使人民各安其位，各乐其志，则民回归淳厚，此谓化。
君臣，名曰命。施行竹帛，名曰令。奉行，名曰政。夫命失，则令不行。令不行，则政不立。政不立，则不通。不通，则邪臣胜。邪臣胜，则主威伤。千迎贤，其路远。致不肖，其路近。是明君舍近取远，故全力尚人，尽力。
本节言国政令，君口谕谓命，立法谓令，奉行，普及百姓，此谓政。不正则命失，命失则主无威，令不行。令不行则政乱，政乱则奸邪。奸邪在位，则忠贤远矣。是故贤明主，知君子不苟，贤才难求，佞幸易进理，故皆求才务。任人，则众服尽力，政乃升平。
废一善，则众善衰。赏一恶，则众恶归。善者其佑，恶者受其诛，则国安众善至。
本节承文，论立法赏罚理。国立法设制，牵涉全民权益，故不不慎。朝令夕改，法规模棱，失信民，致乱由。赏罚不公，则善恶不分，恶进善退，此亦导乱由。故立法设制，宜高瞻远瞩，观古鉴今，察未势，毋劳民。赏罚平明，则诛恶佑善，是众善集国安。
众疑无定国，众惑无治民。疑定惑，国乃安。
本节再引申文，政无定制则众疑，赏罚由则众惑，众疑则令不行，众惑则国不治，此理国经。
一令逆，则百失。一恶施，则百恶结。故善施顺民，恶加凶民，则令行无怨。使怨治怨，是谓逆，使仇治优，其强不救。治民使平，致平清，则民其所宁。
本节言老谋国，不躁进急功。凡政令措施，一着失，则众失相随，一苛既立，众虐随立。故治国，在德化，政在清，令在平，则民各安其位安矣。
犯者尊，贪鄙者富，虽有圣主，不致其治。犯者诛，贪鄙者拘，则化行众恶消。
本节复申平赏罚，人才。犯乱人居高位，贪鄙辈，则主虽圣，国不治。故诛奸贪，此法治根本。
清白士，不爵禄，节义士不威刑胁。故明君求贤，必观其所致焉。致清白士，修其礼。致节义士，修其。士致名保。
本节言求贤，或扎，或义动，因人异，不拘泥，在知人善任。
夫圣人君子，明盛衰源，通败端，审治乱机，知就节。虽穷，不处亡国位。虽贫，不食乱邦粟。潜居抱者，至动，则极人臣位。德合己，则建殊绝功。故其高，名扬世。
本节言士君子立身处世，在修德广知，通达变。穷不改其节，贫不易其志，所谓“君子忧不忧贫”（原始章内已详述）。
圣主兵，非乐，将诛暴讨乱。夫义诛不义，若决江河溉爝火，临不测挤坠，其克必矣。所优游恬淡不进者，重伤人物。夫兵者，不祥器，恶，不已，是。夫人在。若鱼在水，水生，失水死，故君子常惧不敢失。
本节重点有二：一言兵战凶危，生死，存亡，不已。再者论兵法，在“势”已，善者，若转圆石千仞。昔武帝伐匈奴，空文景二朝聚集，至子不钧驷，西汉不振因。故兵义，乘势动，则易竟全功。历圣主，不轻言兵，恐伤国元气，亦生惜物情。故人君背则国危，百姓背则乖，君子离则亡。
豪杰秉职，国威乃弱。杀生在豪杰，国势乃竭。豪杰低首，国乃久。杀生在君，国乃安。四民虚，国乃无储。四民足，国乃安乐。贤臣内，则邪臣外。邪臣内，则贤臣毙。内外失宜，祸乱传世。
本节总论治国常经。昔韩非有言：“儒文乱法，快武犯禁”。故姜尚精华士，武帝迁朱郭，此防未。故国权，应各有司职。国经济，重在民生。国政治在任贤。三者，犯其一，祸不远矣。
臣疑生，众奸集聚。臣君尊，乃昏。君巨处，失序。
本节论国体制，尊卑，不失序，此礼外。《礼记》有言：“夫礼者，所定亲疏，决嫌疑，别同异，明是非。”昔桓灵世，呼十常侍父，不亡何待？故君臣，在礼诚，所推腹杜疑。
伤贤者，殃及三世。蔽贤者，身受其害。嫉贤者，其名不全。进贤者，福流子孙。故君子急进贤，名彰焉。
本节回应全文，霸术谋略，在人才。故伤贤者，殃及代。贤贤不，则身受其害。嫉贤者，名节有亏。昔鲍叔进管仲，身，千载，论管子功慕鲍子义。故提掖进，荐贤进才，乃我士君子传统德，亦仕途一务。昔子游武城宰，孔子见，不询他，曰：“女人焉耳乎？”此《论语》微言义。
利一害百，民城郭。利一害万，国乃思散。一利百，人乃慕泽。一利万，政乃不乱。
本节总结全文，盲治国，在公与平。凡政令措施，不普及全民利益，则民散矣；民既散，政令不通，国必衰疲。再者，世本无十全，故利害权宜处，所审尤慎，即目今民主原理真谛，亦数民意依归，此古今政治不二理。
本文既竣，纵观史策，持德者寡；展望前，持术者。西风摇落，剑气频摧。乃随赋一律，
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